淺析上饒市城市定位與發(fā)展策略

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1、淺析上饒市城市定位與發(fā)展策略（摘要）上饒?zhí)幱谖覈形鞑康貐^(qū)承接東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和輻射擴散的門戶，閩浙皖贛四省交界地區(qū)重要的中心城市，江西省沿浙贛鐵路城鎮(zhèn)發(fā)展軸的主要增長極，信江河谷城鎮(zhèn)帶的首位核心城市，中心城區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位及城市發(fā)展目標、性質(zhì)與職能。（關(guān)鍵詞）城市、發(fā)展定位、城市職能1.1區(qū)域定位與策略1.我國中西部地區(qū)承接東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和輻射擴散的門戶從全國經(jīng)濟格局看，上饒?zhí)幱跂|部地區(qū)向中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和輻射擴散的門戶位置，是東部地區(qū)特別是長三角地區(qū)輻射江西的必經(jīng)通道。上饒可以利用鄰近東部的優(yōu)勢區(qū)位條件，充分發(fā)揮其比較優(yōu)勢

2、，積極承接東部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和輻射擴散。2?閩浙皖贛四省交界地區(qū)的重要中心城市從上饒周邊發(fā)展環(huán)境來看，閩浙皖贛交界地區(qū)以山區(qū)地形為主，城鎮(zhèn)分布相對較為疏散，黃山、衢州、南平、上饒等市均為各自省份社會經(jīng)濟發(fā)展較為落后的城市，與這些城市相比，上饒城市發(fā)展速度領(lǐng)先，其作為閩浙皖贛四省交界地區(qū)的重要中心城市地位和作用將逐漸增強。3.江西省沿浙贛鐵路城鎮(zhèn)發(fā)展軸的主要增長極在江西省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中己經(jīng)明確提出以京九鐵路和浙贛鐵路為兩條城鎮(zhèn)發(fā)展主軸，其中上饒是浙贛城鎮(zhèn)發(fā)展軸上的4個大城市之一，同時也是贛北東城市群片的中心城市之一。目前上饒在沿線城市

3、中處于中等偏后的位置，從未來發(fā)展來看，隨看上饒區(qū)位資源優(yōu)勢的發(fā)揮，將成為浙贛城鎮(zhèn)發(fā)展軸上的主要增長極。4.信江河谷城鎮(zhèn)帶的首位核心城市基于上饒城鎮(zhèn)發(fā)展顯著的板塊型特征，以上饒中心城市為核心的信江河谷城鎮(zhèn)帶是未來上饒主體板塊。在此之中，上饒中心城市由于其作為市域政治、文化中心和經(jīng)濟管理、服務(wù)中心的地位必然需要將成為信江河谷城鎮(zhèn)帶的首位核心城市。1.2產(chǎn)業(yè)定位與策略1.上饒市域旅游服務(wù)中心上饒市域內(nèi)旅游資源極為豐富，但目前市域內(nèi)仍然缺少一個統(tǒng)一的旅游服務(wù)中心城市，無法將市域內(nèi)的旅游景點有效的組織、銜接起來，基本上仍處于“各自為戰(zhàn)”的分

4、散性發(fā)展狀態(tài)。上饒旅游資源的整體優(yōu)勢無法充分發(fā)揮。上饒中心城市作為由于其最佳的交通條件、公共服務(wù)和市政基礎(chǔ)設(shè)施水平以及作為市域政治經(jīng)濟文化中心的地位最有條件建成成為上饒市域旅游服務(wù)中心，并由此而帶來相關(guān)產(chǎn)業(yè)如旅游、餐飲、商貿(mào)以及其他服務(wù)性行業(yè)的發(fā)展，從而有效推動上饒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與升級。2.以儀器制造為特色的加工制造業(yè)基地上饒工業(yè)園作為目前上饒市區(qū)以及上饒縣工業(yè)發(fā)展的主要載體已經(jīng)形成了機械電子、建材、食品、有色金屬、醫(yī)藥、紡織服裝等六大支柱，其中以鳳凰光學儀器為代表的儀器制造業(yè)代表了上饒本地產(chǎn)業(yè)的主要特色，也是目前上饒的支柱型行業(yè)。從

5、上饒總體發(fā)展階段來看，盡管目前第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始居于主導地位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較成熟，但由于基數(shù)低，未來一段時期以內(nèi)，第二產(chǎn)業(yè)主要是加工制造業(yè)在上饒中心城市產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中的地位不會下降。同時在長三角產(chǎn)業(yè)梯度產(chǎn)業(yè)與輻射擴散的形勢下，加工制造業(yè)仍將是未來上饒重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)方向。1.批發(fā)商貿(mào)業(yè)中心上饒境內(nèi)物產(chǎn)豐富，兼以“牙閩、控皖、襟淮、面浙”的區(qū)位要沖和水運交匯地優(yōu)勢，自古以來就是周邊地區(qū)的商貿(mào)中心。遠在秦代，其境內(nèi)的鄱陽縣城即已是“帆檣四達，商賈輻犢，誠吳楚間一大都會云”；唐宋以來，隨著采銅、煉鉛、制陶、造船、造紙、鑄錢以及糧、油、茶、漁等生產(chǎn)

6、的發(fā)展，境內(nèi)許多集鎮(zhèn)成為周邊各省區(qū)物資的集散地；清時，以鄱陽鎮(zhèn)及河口鎮(zhèn)兩大集散市場為中心，沿饒河、信江兩大流域，形成境內(nèi)物資交流網(wǎng)，許多城鎮(zhèn)（墟集）也由此興起、繁榮。目前上饒市中心城市仍沿襲這種商貿(mào)傳統(tǒng)，市內(nèi)街道商店林立，商貿(mào)氣氛濃厚。盡管目前上饒市區(qū)貿(mào)易額與周邊中心城市相比處于較低的水平，但在上饒市域內(nèi)則占有絕對優(yōu)勢。特別是上饒所處的特殊交通區(qū)位，依托廣袤市域，為商貿(mào)流通業(yè)的提供良好發(fā)展條件。1.紡織服裝加工制造業(yè)上饒市的紡織服裝業(yè)目前已經(jīng)形成了較大的生產(chǎn)規(guī)模。2004年信州區(qū)工業(yè)內(nèi)部各行業(yè)中，服裝及其他纖維制品制造業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)

7、值比重為7.5%,排第二位，區(qū)位爛16.48,紡織業(yè)占比重為4.7%,排第四位，區(qū)位爛為1.38,并且最近十年來，紡織服裝業(yè)一直為信州區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，具有明顯的優(yōu)勢；上饒縣工業(yè)各行業(yè)中，服裝及其他纖維制品制造業(yè)排第八位，區(qū)位爛1.21。紡織服裝業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，可以提供較多的就業(yè)崗位，吸納較多的剩余勞動力，對加快上饒市的城市化進程有一定的推動作用。更新改進其生產(chǎn)工藝和設(shè)備，延長其產(chǎn)業(yè)鏈，擴大其關(guān)聯(lián)效應(yīng)，形成產(chǎn)業(yè)集群。1.3文化定位與策略1.區(qū)域性文化教育中心上饒市域內(nèi)的城鎮(zhèn)產(chǎn)生于秦漢，繁榮于盛唐，地域文化體現(xiàn)了四省交界的特色，就

8、歷史文化言，上饒地處吳、楚文化的交合地一一“吳頭楚尾”，今天婺源縣北部浙源鄉(xiāng)還有“吳楚分源”界碑。歷史文化的淵源性和相近性，決定了上饒地區(qū)語言、風俗、禮儀、建筑形式直至經(jīng)濟聯(lián)系方面與周邊地區(qū)的相近性和密切性。上饒尊師尚教，其教育在四省交界地帶歷來最