中部地區(qū)省級開發(fā)區(qū)發(fā)展中存在問題及對策

《中部地區(qū)省級開發(fā)區(qū)發(fā)展中存在問題及對策》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、中部地區(qū)省級開發(fā)區(qū)發(fā)展中存在問題及對策［摘要］中部地區(qū)省級開發(fā)區(qū)的發(fā)展既是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在需要，也是推動中部地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的戰(zhàn)略需要。在二十多年的發(fā)展中，它們?yōu)閰^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。本研究以漢川經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為例，分析了其發(fā)展中面臨的問題：創(chuàng)新能力不強、外向度不髙、髙端人才缺失、土地利用效率低下、管理方式落后。在此基礎上，從科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚、人才引進、土地規(guī)劃、區(qū)管理五個方面為中部地區(qū)省級開發(fā)區(qū)跨越發(fā)展提供思路［關鍵詞］省級開發(fā)區(qū)；區(qū)域經(jīng)濟；發(fā)展［中圖分類號JF127［文獻標識碼］A［文章編號12095-5103(2017)03-0075-03改革開放以來，省級

2、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在地方經(jīng)濟社會發(fā)展中扮演著重要角色，成為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。截至2015年12月，我國共有國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)219個，省級開發(fā)區(qū)1160個，其中中部地區(qū)326個。由此可見，省級開發(fā)區(qū)雖屬于第二梯隊，但占有數(shù)量優(yōu)勢，在推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用漢川經(jīng)濟開發(fā)區(qū)地處武漢城市經(jīng)濟圈核心層，2015年已納入武漢市城市建設整體規(guī)劃，是漢川承接武漢產(chǎn)業(yè)轉移，建設“兩型社會”的重要載體。2015年，在湖北省同類開發(fā)區(qū)綜合排名考核中，位列第9位，居孝感市之首。以漢川經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為案例，研究中部地區(qū)省級開發(fā)區(qū)存在的共性問題，具有一定典型性一、漢川經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展情況漢川

3、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成立于1992年，2012年被湖北省人民政府批準為漢川高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)位于漢川市東部，國土面積138.5平方公里，規(guī)劃面積80.7平方公里，所轄2個社區(qū)，41個行政村，總人口約14萬人。園區(qū)地處武漢城市經(jīng)濟圈核心層，區(qū)位優(yōu)勢明顯，水陸空立體交通網(wǎng)絡體系完善。區(qū)經(jīng)濟總量在漢川市經(jīng)濟總量中的比重不斷增加，2010年達到了45.8%,2015年占據(jù)漢川市經(jīng)濟總量的半壁江山。2013年5月，“漢川高新技術產(chǎn)業(yè)區(qū)”正式揭牌，園區(qū)成為孝感市首家省級高新技術開發(fā)區(qū)。2015年在全省同類開發(fā)區(qū)綜合排名考核中，位列第9位，比上個三年綜合考核排名上升2位。目前，漢川經(jīng)濟開

4、發(fā)區(qū)擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)111家，重點骨干企業(yè)68家，已形成以食品加工、金屬制品、紡織服裝、包裝印刷、電力能源五大產(chǎn)業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。食品加工領域，擁有“銀鷺”“達利園”“回頭客”“福源盼盼”等一批知名品牌；建有年產(chǎn)120萬噸花生牛奶、雀巢咖啡和八寶粥的現(xiàn)代化生產(chǎn)基地；蜂王漿、蜂花粉等出口額占全省蜂產(chǎn)品出口總額50%以上。紡織服裝產(chǎn)業(yè)，漢正服裝城已入駐服裝生產(chǎn)企業(yè)一百余家，形成了以漢正古鎮(zhèn)服裝批發(fā)中心及電子商務服裝出售中心的銷售體系。裝備制造領域，培育出“福星”“永和安”等知名品牌，鋼簾線生產(chǎn)能力居全國第一，童車童具領域成為中南地區(qū)最大出口基地。能新材料領域，電子輻

5、照交聯(lián)聚乙烯泡棉材料產(chǎn)品覆蓋全國四十多個大中城市。能源領域，已建成華中地區(qū)第一個100萬千瓦超臨界機組。在十三五規(guī)劃的引領下,區(qū)建設水平不斷提升、招商引資勢頭持續(xù)向好,產(chǎn)業(yè)集聚效應不斷彰顯、投資環(huán)境不斷優(yōu)化、和諧園區(qū)不斷提升二、漢川經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展中存在的問題漢川經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在規(guī)劃、布局、建設、運行、管理等各方面都取得較好成績，發(fā)展勢頭良好，為漢川區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻，但在還存在著一些問題仍需引起重視，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：1引進企業(yè)創(chuàng)新能力有待提升從全區(qū)來看，園區(qū)引進的企業(yè)大多是以勞動密集型為主的傳統(tǒng)加工類企業(yè)，產(chǎn)品的技術含量有待提髙，附加值普遍較低。園區(qū)擁有規(guī)模以

6、上工業(yè)企業(yè)111家，其中僅有2家省級企業(yè)技術中心，1家省級校企共建研發(fā)中心，2家省級檢測中心，8家孝感市企業(yè)技術創(chuàng)新中心，1個博士后產(chǎn)業(yè)基地。園區(qū)高新技術企業(yè)僅有8家，占規(guī)模以上企業(yè)的7.2%,入駐園區(qū)的8家高新技術企業(yè)仍以資源型企業(yè)為主。由此可以看出，園區(qū)內(nèi)的高新科技企業(yè)比例較低，擁有自主知識產(chǎn)權、自主品牌和核心競爭力的企業(yè)略少。與此同時，園區(qū)內(nèi)民營企業(yè)自主研發(fā)能力不強，投入嚴重不足，技術更新、產(chǎn)品換代略顯遲緩2?經(jīng)濟結構的外向度有待提高“企業(yè)結構以外商投資為主，產(chǎn)業(yè)結構以現(xiàn)代工業(yè)為主，產(chǎn)品結構以出口為主，致力發(fā)展高新技術”是建設國家級高新技術園區(qū)追尋的目標。作為省級開

7、發(fā)區(qū)，尤其是各項指標排名靠前的省級工業(yè)園區(qū)，應以更高的標準來確定自身發(fā)展方向。漢川經(jīng)濟開發(fā)區(qū)處于中部地區(qū)，外向型經(jīng)濟發(fā)展較為緩慢，經(jīng)濟結構的調(diào)整迫切需要加強外向型經(jīng)濟的發(fā)展。目前，園區(qū)外向型經(jīng)濟的份額比較少，主要體現(xiàn)在外資企業(yè)所占比例僅為2%。同時，園區(qū)企業(yè)的出口交貨值占園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的比例也比較低3.開發(fā)園區(qū)高端人才有待增加漢川市作為中部地區(qū)縣級市，社會人文環(huán)境與40公里之外的武漢中心城區(qū)差距較大，工資待遇、生活條件等方面與武漢還存在著巨大的差距，這些客觀因素從基礎上導致了高端人才的缺乏。與此同時,區(qū)缺乏吸納人才、使用人才、