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1、中國出境旅游的發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策研究11旅游管理1班劉麗芳111223080112眾所周知，中國旅游業(yè)是在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，人民生活不A富裕，改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要大量外匯，國內(nèi)旅游資源稟賦獨(dú)特，對(duì)境外旅游需求市場(chǎng)具有極大吸引力的基礎(chǔ)上，采取超常規(guī)旅游發(fā)展模式發(fā)展起來的。二十多年來，中國旅游業(yè)取得了世人囑冃的巨大成就.2002年我國接待的國際旅游者人數(shù)達(dá)9791萬人次，是1978年的54.1倍，國際旅游收入203.9億美元，是1978年的力.5倍，進(jìn)入世界前列，居亞洲第一位.國內(nèi)旅游者人數(shù)8.78億人次，國內(nèi)旅游收入3878億元人民幣，而在
2、“人力發(fā)展入境旅游，積極發(fā)展國內(nèi)旅游，適度發(fā)展出境旅游”的政策指導(dǎo)下，中國出境旅游一贏控制在適度的范圍內(nèi)，長期以來發(fā)展緩慢。然而，隨著我國改革開放的不斷深入，綜合國力人人增強(qiáng)，人民生活逐步富裕，居民可口由支配的收入明顯增多，旅游需求已H益成為我國居民牛活的必需，國內(nèi)旅游、出境旅游得到了迅速發(fā)展。特別是20世紀(jì)90年代末期以來，出境旅游顯示出空前勢(shì)頭。有資料顯示，1999年小國公民全年出境旅游總?cè)藬?shù)達(dá)923.24萬人次,2000年突破了1000萬人次大關(guān),達(dá)到1047.26萬人次,2001年又增加到1213.3萬人次,2002年達(dá)到1660.23
3、萬人次，各年增長率分別為9.6%、13.4%.15.9%、36.8%。另據(jù)世界旅游組織測(cè)算,到2020年,中國出境旅游者人數(shù)將達(dá)一億人次,且從1995到2020年間年平均增長速度為12?5%,相當(dāng)于同期世界出境旅游增長速度的三倍，而成為僅次于德國、口木、美國的世界笫四大旅游客源國。出境旅游的發(fā)展是衡最一個(gè)國家開放程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的標(biāo)志，反映了一國居民生活水平和質(zhì)最，目前也是我國旅行社創(chuàng)利潤的主要渠道。中國加入WT0,使得出境旅游發(fā)展空間更加廣闊，發(fā)展條件更加便利。它不僅對(duì)我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)牛積極影響，也會(huì)為我國旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
4、WT0規(guī)定，不遲于2003年12刀31日將取消外資旅行社設(shè)立形式及股權(quán)方而的限制，不遲于2005年12刀31日，取消外資旅行社設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的限制，對(duì)合資旅行社注冊(cè)資金逐步減少，實(shí)行國民待遇?！斗?wù)貿(mào)易總協(xié)定》市場(chǎng)準(zhǔn)入部分規(guī)定：不應(yīng)限制服務(wù)提供者的數(shù)量，不應(yīng)采用數(shù)量配額方式要求限制服務(wù)的總量等，目前我國正在逐步取消組團(tuán)旅行社組織公民出境旅游配額的限制，經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的組團(tuán)社己由67家擴(kuò)人到528家，我國公民出境旅游更加容易和方便，這將使得我國公民出境旅游的勢(shì)頭更加迅猛。針對(duì)■我國基木國情和目而旅游業(yè)的發(fā)展階段,在我國旅游業(yè)發(fā)展方針中，明確了要“
5、適度發(fā)展出境旅游”的指導(dǎo)方針p”。中國公民出境旅游的發(fā)展，使中國旅游業(yè)的市場(chǎng)體系更加完整和成熟，形成了“入境、國內(nèi)、出境”三個(gè)方面共同發(fā)展的局面，在國際市場(chǎng)上的地位進(jìn)一步提高；同時(shí)也滿足了國內(nèi)比較富裕的居民出境旅游的需求?？v觀過去20年來的實(shí)踐，中國公民山境旅游的發(fā)展，從活動(dòng)的形式來看，人體上是沿著“港澳游”、“邊境游”和“出國旅游”的順序逐漸發(fā)展起來的；從國家政策和管理的角度來看，經(jīng)歷了從試驗(yàn)、放松到逐漸放開的過程：從活動(dòng)的目的來看，是從探親訪友、商貿(mào)活動(dòng)到休閑觀光逐漸展開的。當(dāng)然，時(shí)至今日，中國公民的出境旅游仍然處于初始階段港澳游.“港澳游
6、”是指經(jīng)國家特許經(jīng)營此項(xiàng)業(yè)務(wù)的旅行社，組織內(nèi)地居民以旅游團(tuán)的方式前往香港、澳地區(qū)的旅游活動(dòng)。這樣的旅游活動(dòng)是根據(jù)公眾的需求先從地方開始逐漸擴(kuò)大到全國各地的。早在香港回歸之詢的1983年11月，廣東省作為試點(diǎn)率先開放本省居民赴香港特區(qū)旅游探親市場(chǎng)，由指定的旅行社正式開展“港澳探親游”業(yè)務(wù)，但以境外親友支付所冇旅游費(fèi)作為一個(gè)先決條件。隨著需求的增加和旅游方式的改變，赴港澳旅游的人數(shù)在不斷地增加，特別是香港和澳門分別在1997.1999年冋歸之后，內(nèi)地居民赴香港和澳門的限額人人擴(kuò)大，經(jīng)營港澳游的旅行社也越來越多。當(dāng)年只允許在港澳有親屬并由親屬支付費(fèi)用
7、才能赴港澳旅游的規(guī)定早己經(jīng)廢止，使港澳游擺脫了“探親游”的印記。1998年國務(wù)院港澳辦公宗和香港特區(qū)政府協(xié)商擴(kuò)火內(nèi)地赴香港旅游者數(shù)最是港澳游的新開端。1996年內(nèi)地赴香港的旅游者每天平均900人，全年人約在3()萬人次以上。后來每天的限額提高1500人。2000年4刀，內(nèi)地到香港旅游的人數(shù)限額由1500人提高2000人，每年由原來的54.75萬人增加到73萬人。這一名額限制已經(jīng)在2002年取消。邊境旅游一般地說「'邊境游，，于目的是中國邊境地區(qū)的居民到相鄰國家的邊境城市所做的短期旅游活動(dòng)。具體地說，“是指經(jīng)批準(zhǔn)的旅行社組織和接待我國及毗鄰國家的
8、公民，集體從指定的邊境口岸出入境,在雙方政府商定的區(qū)域和期限內(nèi)進(jìn)行的旅游活動(dòng)”。和“港澳游’’一樣，邊境旅游活動(dòng)也是先從地方上開始的，所不同的是，邊境
