國外發(fā)展循環(huán)經濟的主要對策研究

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1、國外發(fā)展循環(huán)經濟的主要對策研究循環(huán)經濟的發(fā)展模式既不是以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價的經濟增長模式，也不是以犧牲經濟增長為代價的牛態(tài)平衡模式，而是強調牛態(tài)系統(tǒng)與經濟系統(tǒng)相互適應、相互促進和相互協(xié)調的牛態(tài)型經濟發(fā)展模式，是一種新型的、先進的經濟形態(tài)，是集經濟、技術和社會于一體的系統(tǒng)工程，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑和方式?，F(xiàn)階段，我國的循環(huán)經濟進程，還更多地停留在概念層次上。要把理論轉變?yōu)樾袨榈膶嵷?，發(fā)展我國的循環(huán)經濟，需要借鑒國外的成功經驗，在政府、企業(yè)、學術界和社會各界的共同努力下，通過建立相應的法律、法規(guī)體系，推行國民經濟綠色核算制度，推

2、廣綠色消費，引導企業(yè)開發(fā)綠色工藝和技術，進行生態(tài)設計和清潔生產，實行產品的雙綠色認證。國外發(fā)展循環(huán)經濟的措施主要體現(xiàn)在法律、經濟、教育、技術及帀場等方而。1.法律措施徳國是lit界上最早提出發(fā)展循環(huán)經濟，并制定出相關法律的國家.上個世紀70年代，隨著經濟的快速增長，大量生產、大量消費導致垃圾的大量排放，使垃圾的處理問題日益突出.1972年，德國聯(lián)邦政府頒布了《聯(lián)邦廢物管理法》，將各種廢物的收集和處置以法律的形式固定下來。該項法律的頒布改變了西德人的牛?活習慣，一般生活垃圾，塑料容器以及紙類等開始被分門別類地回收。隨著西德公眾環(huán)保意識

3、的不斷提高，1986年聯(lián)邦政府制定了“避免產生廢物、廢物再利用及安全處理原則”，并以法律的形式固定下來，對廢物的認識從“怎樣處理”上升到了“怎樣避免產生”的高度。徳國循壞經濟理念的導人體現(xiàn)在1991年頒布的包裝廢物管理條例》屮，該條例根據(jù)“污染者負擔原則”，明確了商品牛.產和流通業(yè)對包裝廢物回收和循環(huán)利用的義務。1992年徳國通過了（限制廢車條例》，規(guī)定汽車制造商有義務冋收廢舊車；1994年頒布了（循環(huán)經濟與廢物清除法》，后經過數(shù)次修改，于1996年10月以（（循環(huán)經濟?廢物管理法》正式生效。該法使世界環(huán)境保護運動發(fā)生了根木性的轉變

4、，即由過去的末端治理轉向全過程控制；提出“木法律的冃的是促進循環(huán)經濟，保護口然資源，確保廢物按有利于環(huán)境的方式進行清除”；確立了發(fā)展循壞經濟的基木要求，即任何生產過程首先要盡量避免或減少廢物的產生，對于無法避免而產生的廢物,包括生活垃圾和廢紙、IH電池、IH汽車等，要求盡量采取循壞利丿IJ的措施，以減少資源消耗和污染;規(guī)定了產品制造者在產品生命周期管理過程中的責任，對于某些特定的產品，只有明確了回收的可能性后，才允許投放市場。H本是循環(huán)經濟立法最全而的國家，也是國際上較早建立循環(huán)經濟法律體系的發(fā)達國家之一。其所冇的相關法律文件，集中

5、體現(xiàn)為“三個要素、一個II標”，即減少廢物，山物品再使用，資源再利用，最終實現(xiàn)資源循環(huán)型社會的冃標。日本促進循環(huán)經濟發(fā)展的法律法規(guī)體系比較健全，可以分成三個層面，基礎層面是《推進形成循環(huán)型社會基本法》；第二層面是《廢物處理法》和《資源有效利川促進法》這兩部綜合性法律；笫三層面是（《容器包裝再利用法》、（（家川電器再利用法》、建筑材料循環(huán)利用法》、食品循環(huán)再利用法》及（（綠色采購法》五部專業(yè)性法規(guī)。1991年制訂的資源有效利用促進法》完善了汽車及家電循環(huán)利用的判定標準以及事先評估、信息交流等體系。1993年頒布的環(huán)境基本法》屮增加了生

6、活垃圾分類收集和循環(huán)利川等內容，并將此作為國民的義務以法律形式固定下來。1994年政府乂根據(jù)該基本法制定了（環(huán)境基本計劃》，決定將建設循環(huán)型社會作為環(huán)境政策的長期F1標Z—來實施，并把實現(xiàn)低環(huán)境負荷的可持續(xù)發(fā)展經濟社會體系作為口標。日本把2000年定義為“循環(huán)型社會元年”，不僅新制訂了基于“生產者責任延仲制度”的《推進形成循環(huán)型社會基本法》、（（建筑材料循環(huán)利用法》、《食品循環(huán)再利用法》、《綠色采購法》，還修訂了《再生資源利用促進法））并更名為《資源有效利用促進法》1修訂了1970年制定的（《廢物處理法》，加強了控制廢物產生和不止當

7、處理的措?,002年制定了《汽車循壞利用法》，在此基礎上，又于2003年3刀制定了建設循環(huán)型社會的長期指導方針《推進形成循環(huán)型社會基本計劃》。1.｝濟指施稅收創(chuàng)度。FI本的“再循環(huán)利用設備特別補償辦法”規(guī)定:對廢紙和廢飲料瓶類制品再商品化設備制造業(yè)、綸態(tài)水泥制造設備、廢家電再牛處理設備除按一?般規(guī)定給了退稅之外，還按商站價格的25%進行特別追稅。對廢塑料制品再商品化設備制造業(yè)、建筑廢物再生處理裝置、廢木材破碎及再生處理裝置，除按一般規(guī)定給予退稅之外，還按商品價格的14%進行特別退稅。美國亞利桑納州規(guī)定,企業(yè)分期付款購買再生資源及環(huán)保

8、設施可減稅（銷售稅）10%;在美國康奈狄克州，再生資源加工利川企業(yè)除可獲得低息風險資本小額商業(yè)貸款以外，州級企業(yè)所得稅、設備銷售稅及財產稅也可相應減免.荷蘭政府的FI標是在10年內把全國廢物產生量減少90%,其措施除了提高公民的環(huán)境意