資源描述：
《推進縣域管理突出體制機制創(chuàng)新推進縣域管理突出體制機制創(chuàng)新》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在工程資料-天天文庫。
1、推進縣域管理突出體制機制創(chuàng)新推進縣域管理突出體制機制創(chuàng)新文章標題：推進縣域管理突出體制機制創(chuàng)新和省第十次黨代會報告指岀，今后五年**要實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的目標，必須在指導思想上體現(xiàn)“三個突出”，即“突出轉變經(jīng)濟增長方式，突出城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，突出體制機制創(chuàng)新”。其中，突出體制機制創(chuàng)新是個關鍵。深刻領會和貫徹落實好這一“關鍵”，為加快建設經(jīng)濟強省、文化大省、法治社會、和諧和，繼續(xù)當好全國排頭兵，捉供強大的動力保障，具冇重要的現(xiàn)實意義和作用?？h域作為“農(nóng)村之首，城市之尾”，是一個相對獨立、相對完整的行政區(qū)域，是發(fā)展經(jīng)濟、維護穩(wěn)定、鞏固政權的重要層級
2、。強省之基在于強縣，縣域興則全省興，縣域強則全省強。而縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟中具有綜合性和區(qū)域性的基本單元，在國民經(jīng)濟體系中占有非常重要的地位?？h域經(jīng)濟發(fā)展的程度，決定著全省經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模和水平。當前，縣域經(jīng)濟發(fā)展滯緩的主耍原因是活力不足、動力不夠，而制約其活力和動力的因索之一是現(xiàn)行的管理體制及其運行機制。這就要求我們必須通過加大改革創(chuàng)新力度，存利去弊，清除障礙，激發(fā)縣域活力，凝聚強大合力，推動縣域經(jīng)濟社會盡快實現(xiàn)新的跨越。為此，今后五年，**應堅持以有利丁增強縣域發(fā)展活力為標準，以推進政府職能轉變?yōu)橹骶€，著眼于提高行政效率、降低行政成本，不斷強化縣
3、（市）、鎮(zhèn)政府社會管理和公共服務職能，從而建立起一個“決策科學、分工合理、執(zhí)行順暢、運轉高效、監(jiān)督有力”的縣域管理新體制機制。筆者以為，具體要抓好以下“五個創(chuàng)新”。創(chuàng)新管理權限設置著力擴大縣能辦的事，都放手讓縣（市）去辦。不僅在經(jīng)濟領域卜?放更多管理權限，而且在社會事務、干部人事等領域給予縣（市）更大的自主權。對經(jīng)濟較發(fā)達、城鎮(zhèn)化水平較高的鎮(zhèn)，各縣（市）可按照屬地管理原則，采取委托或明確職責等形式，向鎮(zhèn)（街道）下放有關管理權限。積極探索改革“市管縣”體制?？煞秩剑阂皇沁x取綜合實力較強、城鎮(zhèn)布局較合理、改革基礎和發(fā)展?jié)摿^好的若干縣（市）進行試點
4、，省對試點縣（市）的財政進行直管；二是省對試點縣下放相當于地級市的管理權限，賦予縣（市）包插經(jīng)濟、社會事務、干部人事等方面的管理權；三是隨著試點范圍的擴大和正常運作，地級市與縣（市）解除行政隸屈關系，實行分治，實現(xiàn)省直管縣的行政體制，并建立相應的運行機制和管理體系。創(chuàng)新組織機構體系著力理順政府部門、行政層級之間的關系一是以精干高效為口標調整政府組織機構。按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調的要求，因地制宜調整縣（市）、鎮(zhèn)政府組織機構，合理配置機構職責，優(yōu)化部門Z間和層級Z間的職能配置，避免交叉重復。二是以權責統(tǒng)一為原則理順條塊關系。理順縣與鎮(zhèn)、縣直部門與鎮(zhèn)
5、Z間的權責關系。國家和省法律、法規(guī)和政策規(guī)定的出縣級政府和部門承擔的責任，不能轉給鎮(zhèn)級政府承擔。上級政府及冇關部門需要鎮(zhèn)級配合工作的，必須提供必要的經(jīng)費，并賦予相應的權限；著力理順稅收、工商、國土等垂直管理部門與縣級政府的關系，重點解決垂直部門工作任務目標與當?shù)卣w發(fā)展戰(zhàn)略的關系，加強垂直部門與所在地政府的協(xié)調與配合。三是科學合理設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構。對不同類別的鎮(zhèn)，在分類確定機構限額的基礎上，進一?步規(guī)范機構設置，并相應核定人員編制。同時精簡鎮(zhèn)級領導職數(shù)，提倡黨政領導交叉兼職。繼續(xù)推進鎮(zhèn)級事業(yè)站（所）改革，對不同類別的事業(yè)站（所）實行不同的改革方式。要
6、探索理順鎮(zhèn)與村委會關系的新方法，進一步規(guī)范鎮(zhèn)派駐機構設置。創(chuàng)新決策機制著力提高執(zhí)政能力和行政效率完善縣（市）重大決策的規(guī)則和程序，采取多種渠道，運用多種形式，廣泛集屮民智、反映民意，使決策真正建立在科學、民主的基礎上，不斷提高決策透明度。積極創(chuàng)造各種條件，讓社會組織、企業(yè)和公民更廣泛地參與公共事務管理。對涉及縣域經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大事項，要廣泛征詢意見，充分進行協(xié)商和協(xié)調；對專業(yè)性、技術性較強的重大事項，要認真開展專家論證、技術咨詢、決策評估；對同群眾利益密切相關的重大事項，要實行公示、聽證制度，擴大人民群眾的參與度。加快電子政務建設進程，建立
7、多種形式的決策咨詢機制和信息支持系統(tǒng)。推行政務公開，降低服務成本，提高服務質量。創(chuàng)新管理服務方式著力提高社會管理和公共服務水平繼續(xù)深化行政審批制度改革?？h（市）政府要依照行政許可的新要求，進一步精簡審批事項，規(guī)范和簡化審批程序。建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。按照建設服務型、法治型政府的要求，強化鎮(zhèn)級社會管理和公共服務職能。鎮(zhèn)級政府要積極I■辦調社會利益關系，回應公眾訴求，維護社會公止、本文章共2頁，當而在第1頁下一頁公平；搞好社會治安綜合治理，及時排查調處各種矛盾和糾紛，維護社會秩序，保持和諧穩(wěn)定；指導村（居）民自治活
8、動，保障人民群眾的合法權益；重點對農(nóng)戶和各類經(jīng)濟主體進行示范引導、提供服務以及營造發(fā)展環(huán)境；加強基層組織建設，進一步鞏固黨對農(nóng)村工作的領
