和諧社區(qū)建設(shè)規(guī)劃

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1、和諧社區(qū)建設(shè)“十一五”規(guī)劃為貫徹落實黨的十六屆四中全會提出的構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)要求，按照市委、市政府《關(guān)于建設(shè)和諧社區(qū)和諧村鎮(zhèn)的若干意見》，東城區(qū)委把加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)，作為在城市構(gòu)建社會主義和諧社會的切入點，結(jié)合本區(qū)實際，制定了東城區(qū)《關(guān)于加強(qiáng)新時期和諧社區(qū)建設(shè)的意見》，現(xiàn)參照北京市“十一五”時期社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合東城區(qū)新時期和諧社區(qū)建設(shè)發(fā)展，制定本規(guī)劃。一、"十五”期間社區(qū)建設(shè)發(fā)展的回顧與總結(jié)東城區(qū)社區(qū)建設(shè)工作“十五”期間取得新進(jìn)/PCO全區(qū)認(rèn)真落實北京市第四次、第五次城市管理工作會議精神，

2、積極探索，努力創(chuàng)新，在城市管理體制改革、機(jī)制創(chuàng)新，培育社區(qū)民主自治，建立社區(qū)服務(wù)體系等方面取得一定成績，2002年被認(rèn)定為首批“全國社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”。為落實黨的十六屆四中全會提出構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，東城區(qū)委、區(qū)政府于2004年12月制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時期和諧社區(qū)建設(shè)的意見》（東發(fā)[2004]26號文件），全面推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)并取得初步成果?！笆濉逼陂g，東城區(qū)社區(qū)建設(shè)較好地完成了所確定的目標(biāo)和計劃。（一）“十五”期間，社區(qū)民主自治功能得到提高，社區(qū)工作機(jī)制有所創(chuàng)新對社區(qū)進(jìn)行了明確的定位和全

3、面規(guī)劃。將原有的413個居（家）委會調(diào)整為單元型、單位型和地緣型三種模式的137個社區(qū)，社區(qū)平均戶數(shù)為1500余戶。逐步完善了社區(qū)辦公用房和服務(wù)設(shè)施，有111個社區(qū)的辦公用房和服務(wù)設(shè)施達(dá)到190平方米，占全區(qū)總數(shù)81%。加強(qiáng)了社區(qū)黨組織和自治組織建設(shè)。137個社區(qū)全部成立了社區(qū)黨組織，50%的社區(qū)實行了書記、主任一肩挑。加強(qiáng)社區(qū)自治組織建設(shè)。注重發(fā)揮社區(qū)代表會協(xié)調(diào)、議事、決策職能，通過召開社區(qū)代表會,研究、討論、決定社區(qū)內(nèi)重要事務(wù)。九道灣社區(qū)在全市率先進(jìn)行的社區(qū)自治組織直選的嘗試，在社會上產(chǎn)生強(qiáng)烈反響

4、。一一加強(qiáng)了社區(qū)制度建設(shè)。完善社區(qū)自治章程，明確社區(qū)各自治組織的性質(zhì)、權(quán)力、義務(wù)和工作程序等；建立社區(qū)成員對社區(qū)各項工作的評議、監(jiān)督制度。通過建立各種制度，確立社區(qū)自治組織工作規(guī)范，增強(qiáng)社區(qū)工作透明度，提升社區(qū)居委會自我解決問題的能力，保障社區(qū)自治組織的主體地位，增強(qiáng)了社區(qū)自治能力?！訌?qiáng)了社區(qū)專職工作者隊伍建設(shè)。在居委會換屆選舉工作中，嚴(yán)把選人關(guān)，通過報名、筆試、試、政審、選舉等程序，逐步實現(xiàn)社區(qū)居委會成員年輕化、知識化。區(qū)、街結(jié)合年度工作重點，舉辦了社區(qū)專職工作者崗位輪訓(xùn)和系列專題培訓(xùn)，社區(qū)居委

5、會成員素質(zhì)明顯提高。——建立了多元化社區(qū)建設(shè)投資機(jī)制。全區(qū)建立政府投入引導(dǎo)、社區(qū)各方面積極參與、多渠道投資的機(jī)制，制定了1.5：1.5:7的區(qū)、街、駐社區(qū)單位的投資比例?！笆濉逼陂g，全區(qū)投入近3億元用于社區(qū)居委會辦公用房和社區(qū)文化、體育、衛(wèi)生、治安防范等設(shè)施建設(shè)?！罅ε嘤鐓^(qū)民間組織，在全市率先制定了社區(qū)民間組織管理辦法。目前在社區(qū)居委會備案并在社區(qū)進(jìn)行公示的社區(qū)民間組織共計3190個，成員總數(shù)96055人，分為健身運(yùn)動型、鄰里服務(wù)型、公益活動型、興趣娛樂型等，成為凝聚社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的新載

6、體。（二）轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新管理機(jī)制建立了以街道辦事處為主體的政府工作平臺，形成了區(qū)社區(qū)辦協(xié)調(diào)、各部門參與、部門與街道辦事處聯(lián)動的運(yùn)作模式，推進(jìn)管理機(jī)制創(chuàng)新。各職能部門、街道辦事處，對自身工作職責(zé)進(jìn)行了界定。各職能部門對9個方面、63項工作內(nèi)容進(jìn)行了任務(wù)指標(biāo)分解；街道辦事處根據(jù)《北京市街道辦事處工作規(guī)定》，明確了工作任務(wù)。區(qū)委、區(qū)政府專門制定下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范各項工作進(jìn)社區(qū)的意見》、《東城區(qū)社區(qū)建設(shè)任務(wù)指標(biāo)分解書》、《東城區(qū)社區(qū)建設(shè)工作折子工程》。各街道辦事處積極探索，做到歸位，不錯位；讓位，不缺位；到

7、位，不越位；扶持，不空位。在總結(jié)前兩年東直門街道進(jìn)行轉(zhuǎn)變職能，實行政事、政社分開的體制、機(jī)制創(chuàng)新基礎(chǔ)上，各街道在社區(qū)服務(wù)、文化體育、環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化和社會保障五個方面實行管辦分開，采取招聘事業(yè)單位法人代表、明確事業(yè)單位職責(zé)，和平里街道成立社區(qū)服務(wù)管理中心，作為獨立法人事業(yè)單位，對街道剝離的公共事務(wù)一攬子承包，按項目承包制運(yùn)作，初步形成政府管公共服務(wù)事務(wù)，事業(yè)單位辦公共服務(wù)的局面?！皽p負(fù)”、“還權(quán)”為社區(qū)建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。在東華門街道進(jìn)行了“減負(fù)、還權(quán)”的試點，并在全區(qū)進(jìn)行了推廣。針對社區(qū)居委會行政

8、負(fù)擔(dān)過重的問題,在建國門街道進(jìn)行了行政執(zhí)法到社區(qū)的試點，各街道進(jìn)行了積極的實踐。（三）社區(qū)各項事業(yè)蓬勃發(fā)展社區(qū)服務(wù)支撐體系不斷完善。結(jié)合全市開通的96156社區(qū)服務(wù)熱線，逐步完善社區(qū)服務(wù)支撐體系，積極為社區(qū)居民提供不同需求的服務(wù)。對社會困難群體的服務(wù)，通過政府扶持，組織社區(qū)工作者、志愿者隊伍和由低保人員組成的社區(qū)服務(wù)站，積極提供基本的生活服務(wù)，拓寬就業(yè)渠道，提供就業(yè)服務(wù)，發(fā)動社會捐助解決生活中遇到的特殊困難；對廣大居民的服務(wù)，通過政策扶持，培育中介服務(wù)組