資源描述：
《關(guān)于反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象的調(diào)查與思考（定稿）》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、關(guān)于反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象的調(diào)查與思考周純良根據(jù)湖南省紀(jì)委的安排，我們成立了以婁底市委常委、市紀(jì)委書記周純良為組長的“反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象”專題調(diào)研組，分赴5個(gè)縣市區(qū)和10余個(gè)市直單位深入調(diào)研。共發(fā)放調(diào)查問卷500份，召開專題座談會(huì)7次，走訪座談212人，形成調(diào)查報(bào)告如下：一、特權(quán)的概念特權(quán)是一個(gè)內(nèi)涵和外延都非常復(fù)雜的概念?！掇o?！穼μ貦?quán)的解釋是：“剝削階級依據(jù)其政治、經(jīng)濟(jì)地位而擁有的特殊權(quán)利”；鄧小平同志在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》中指出：“特權(quán)就是政治上經(jīng)濟(jì)上在法律和制度之外的權(quán)利”；法國思想家西耶斯在《論特權(quán)第三等
2、級是什么？》中提出，“無論何種特權(quán)，其目的自然都在于免受法律的管束，或賦予法律所未禁止的某種事物以專屬權(quán)利”；山東省委黨校副教授譚健認(rèn)為，“特權(quán)主要是指某些領(lǐng)導(dǎo)干部把人民賦予的權(quán)力私有化，在政治、經(jīng)濟(jì)和其他方面為個(gè)人或小集團(tuán)謀取私利的行為”。以上定義從不同的角度，對特權(quán)作出了不同的解釋。我們認(rèn)為，特權(quán)有廣義和狹義之分，廣義的特權(quán)是指個(gè)人或集團(tuán)憑借經(jīng)濟(jì)勢力、政治地位、公共權(quán)力與身份地位，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等領(lǐng)域享有的凌駕于法律和制度之上的權(quán)力。狹義的特權(quán)是指掌握一定公共權(quán)力的公職人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用公共權(quán)力獲取特別
3、利益。特權(quán)自階級社會(huì)形成以來就一直存在。在古代，由于等級制度存在，特權(quán)覆蓋政治、經(jīng)濟(jì)、生活、禮儀等各個(gè)領(lǐng)域。在現(xiàn)代，特權(quán)現(xiàn)象依舊普遍，主要包括兩類特權(quán)。一是國家基于保障或保護(hù)目的，在制度上規(guī)定特殊群體享有的特權(quán)。二是人們依據(jù)社會(huì)群體的社會(huì)影響力，通過非正當(dāng)方式創(chuàng)設(shè)的特權(quán)，有的通過制度的延伸和拓展超越制度初衷創(chuàng)設(shè)特權(quán)，有的利用制度模糊地帶、中空地帶創(chuàng)設(shè)特權(quán)。正確把握特權(quán)的概念，需要我們辯證處理好特權(quán)與腐敗、特權(quán)與職權(quán)、正當(dāng)特權(quán)于不正當(dāng)特權(quán)之間的關(guān)系。一是特權(quán)與腐敗。特權(quán)與腐敗都是濫用權(quán)力謀取私利，特權(quán)中包含腐敗因素，腐敗通過
4、特權(quán)來實(shí)現(xiàn)，特權(quán)對腐敗起著催化劑和推動(dòng)力的作用，特權(quán)發(fā)展到一定程度，則演變?yōu)楦瘮?。腐敗是個(gè)案，可以通過辦案的方式追究責(zé)任，加以處罰，特權(quán)是群體性現(xiàn)象，不能追究責(zé)任或難以通過個(gè)案追究責(zé)任，如國家規(guī)定的特權(quán)不受追究，很難對其受益者進(jìn)行責(zé)任追究。二是特權(quán)與職權(quán)。職權(quán)即職務(wù)范圍之內(nèi)的權(quán)力，強(qiáng)調(diào)的是責(zé)任和義務(wù)。特權(quán)是超出法律和制度之外的權(quán)力，不承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，只享受權(quán)力帶來的利益。履行崗位職責(zé)所需要的工作條件和相應(yīng)待遇屬于職權(quán)，但超越工作所需而擴(kuò)大的職權(quán)屬于特權(quán)。三是正當(dāng)特權(quán)與不正當(dāng)特權(quán)。特權(quán)包含正當(dāng)?shù)穆殭?quán)和基于正義的特殊權(quán)利
5、，即正當(dāng)特權(quán)；也包含不正當(dāng)?shù)姆ㄍ馓貦?quán)、制度外特權(quán)和不合理的特權(quán)，即不正當(dāng)特權(quán)。對于不正當(dāng)特權(quán)，社會(huì)主義民主國家和法治社會(huì)不會(huì)容忍；但如果是出于公共利益和大眾福祉而設(shè)定“特權(quán)”，則必須給予充分的理解和尊重。二、特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象的主要表現(xiàn)形式據(jù)調(diào)查問卷顯示，有56.7%的調(diào)查對象認(rèn)為特權(quán)現(xiàn)象“非常嚴(yán)重J27.3%認(rèn)為“嚴(yán)重J有8.2%、5.4%和2.4%的分別選擇了“一般"、“輕微"和“不好說"（見圖一）。不好說,2.40%輕微，關(guān)于特權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重程度的認(rèn)識—般,嚴(yán)重,5.40%8.20%27.30非常嚴(yán)重,56.70%□非常
6、嚴(yán)重□嚴(yán)重□一般□輕微■不好說（圖一）特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象已經(jīng)滲透到政治社會(huì)生活的方方面面。具體來講，主要有以下形式:都被劃定了相應(yīng)的等級，比如有局級公司、師級歌星、廳級方丈、副部級院士等。二是政治權(quán)力私有化。有的領(lǐng)導(dǎo)干部一方面享受“權(quán)力待遇終身制”，一朝為官，終身享受；另一方面利用職權(quán)便利“封妻蔭子”、“提攜親友”，甚至把照顧干部子女作為福利待遇，比如，前幾年，浙江省溫州市龍灣區(qū)組織部、人事勞動(dòng)局、監(jiān)察局招考公務(wù)員時(shí)發(fā)布紅頭文件《關(guān)于考錄副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部子女的補(bǔ)充規(guī)定》，明確將非干部子女排除在外。三是決策過程專制化。在部
7、分單位，決策決議搞“一言堂“一把手”事事都要伸手，進(jìn)行“拍板”。有個(gè)段子說，一把手是絕對真理、二把手是相對真理、三把手沒有真理，就是這樣一種現(xiàn)象。（二）經(jīng)濟(jì)特權(quán)。一是假公濟(jì)私、大肆揮霍。部分官員利用職務(wù)便利公款吃請，或以開會(huì)、參觀學(xué)習(xí).調(diào)查研究、洽談項(xiàng)目等名義公費(fèi)旅游，甚至還有專供官員的特供煙M■■■特供商品。前香港衛(wèi)視執(zhí)行臺長楊錦麟在電視節(jié)目中說：2012年中國“三公消費(fèi)"達(dá)3.9萬億，相當(dāng)于吃掉幾百艘航母，相當(dāng)于2012年全年財(cái)政收入的10%!雖然這話并不一定十分精確，但在一定程度上說明了問題的嚴(yán)重性。二是以權(quán)“宰客”
8、，撈取好處。極少數(shù)官員和部門利用職務(wù)便利吃拿卡要,“靠山吃山、靠水吃水”，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。同時(shí)衍生出一些中介機(jī)構(gòu)，辦理各種事務(wù)都是先在那邊蓋章,有的事不通過中介機(jī)構(gòu)就辦不成，但只要交了錢，什么事都能辦好。三是借勢謀利，壟斷資源。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部憑借手中掌握的優(yōu)質(zhì)社會(huì)資源壟斷市場，謀取個(gè)人私利
