“共建共治共享”推進社會治理現(xiàn) 代化

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1、【十九大回聲

2、專家談】“共建共治共享”推進社會治理現(xiàn)代化“點贊十九大”系列評論（10）法制網(wǎng)特約評論員周望為適應新時代社會主要矛盾變化的新特點和新要求，黨的十九大報告提出“打造共建共治共享的社會治理格局”，相較十八屆五中全會提出的“構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局”，增加了“共治”提法，豐富了社會治理的內(nèi)涵。報告還提出，到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的時候，“法治社會基本建成”，“現(xiàn)代社會治理格局基本形成，社會充滿活力又和諧有序”，明確了社會治理現(xiàn)代化的目標和美好前景?？梢钥闯觯糯髨蟾嬷嘘P(guān)于加強和創(chuàng)新社會治理的相關(guān)論述，

3、是社會治理現(xiàn)代化的基本綱領(lǐng)，指明了社會治理現(xiàn)代化的方向、任務和實現(xiàn)路徑。完善社會治理機制體制完善的社會治理體制是社會治理現(xiàn)代化的必然要求和重要保障。黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障是符合中國國情和時代發(fā)展要求的社會治理體制，契合不同主體共建、共治、共享的社會治理本質(zhì)。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。中國特色社會主義社會治理必然要求堅持黨的領(lǐng)導，要善于把黨的領(lǐng)導和我國社會主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理優(yōu)勢。政府在我國社會治理中具有顯著優(yōu)勢，比如組織動員優(yōu)勢、資源配置優(yōu)勢、協(xié)調(diào)執(zhí)行優(yōu)勢等。加強和創(chuàng)新社會

4、治理，離不開政府的作用。2016年3月23日，中辦、國辦印發(fā)的《健全落實社會治安綜合治理領(lǐng)導責任制規(guī)定》明確“各地黨政主要負責同志是社會治安綜合治理的第一責任人”；此后，全國社會治安綜合治理創(chuàng)新工作會議要求各級黨委和政府把社會治理作為“一把手”工程來抓，納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，及時研究解決重大問題。黨委領(lǐng)導、政府負責并不是說黨委政府大包大攬，這與社會治理的實質(zhì)是背道而馳的。社會治理意味著在發(fā)揮黨委、政府作用的同時，也要發(fā)揮社會和公眾的作用，形成公共權(quán)力和社會力量的協(xié)同治理。隨著社會的進步、技術(shù)的變革和權(quán)利意識的增長，社會組織（包

5、括企業(yè)組織）和公眾在公共事務和社會治理中所起的作用越來越大。社會組織和公眾既是社會治理的成果享有者，也是社會治理的主體。如何發(fā)揮社會協(xié)同和公眾參與作用，從傳統(tǒng)的“強政府、弱社會”走向“強政府、強社會”，是我國社會治理現(xiàn)代化關(guān)鍵之所在，潛力之所在，也是難題之所在。法治是社會治理的最優(yōu)模式，是社會治理最可靠的長效機制。發(fā)揮法治的保障作用，一要完善社會治理領(lǐng)域立法；二要依法治權(quán)，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，防止因不依法辦事、侵犯群眾合法權(quán)益而引發(fā)社會矛盾；三要健全矛盾糾紛預防化解機制；四要培育法治生活方式，在全社會形成辦事依法、遇事找法

6、、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境和自覺行動。提高社會治理“四化”水平社會化、法治化、智能化、專業(yè)化是社會治理現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵和發(fā)展趨勢。“四化”思想的形成有一個過程。繼黨的十八屆三中全會首次提出“社會治理”理念以后，十八屆五中全會進一步提出“推進社會治理精細化”，2017年“兩會”期間，習近平同志在上海代表團審議時強調(diào)“城市管理應該像繡花一樣精細”。2016年10月，在全國社會治安綜合治理創(chuàng)新工作會議召開之際，習近平同志作出重要指示，提出“社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化”。2017年9月，習近平同志在全國社會治安

7、綜合治理表彰大會提出“推進社會治理系統(tǒng)化、科學化、智能化、法治化”。十九大報告將社會治理現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵概括為“社會化、法治化、智能化、專業(yè)化”四個方面，要求“提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平”。需要指出，這一表述并不是對精細化、系統(tǒng)化、科學化等其他內(nèi)涵的否定或排除。社會治理社會化意味著社會各方面力量的共同參與，實現(xiàn)政府與社會的優(yōu)勢互補和良性互動。當今社會，已經(jīng)不可能僅僅依靠單一力量就能治理好。而這正是社會治理價值之所在，因為社會治理的實質(zhì)就是多元社會主體的共建共治，進而達致政府與社會的最佳狀態(tài)、公共利益的最大化

8、，也就是善治。社會治理法治化意味著把社會治理各項工作納入法治軌道，善于運用法治思維和法治方式解決社會治理難題。這既是全面依法治國的應有之義，也是社會發(fā)展的必然要求，因為在新時代，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。社會治理智能化意味著科技與社會治理的深度融合，善于運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段破解社會治理難題，提高社會治理的預見性、精準性、高效性。社會治理專業(yè)化意味著尊重社會運行規(guī)律和治理規(guī)律，善于運用專業(yè)的隊伍、專業(yè)的方法、專業(yè)的精神提升社會治理

9、效能。這是社會分工日益細化、社會矛盾和問題趨向復雜化的必然要求。注重社會治理體系建設(shè)建立健全符合中國國情、具有時代特征的社會治理體系是社會治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容。黨的十八大以來，社會治理體系不斷完善，一系列基礎(chǔ)性制度先后建立。但是，制度建設(shè)仍然任重道遠。根據(jù)十九大的部署，