我國社會福利服務(wù)政策的改革和發(fā)展

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1、我國社會福利服務(wù)政策的改革和發(fā)展王鵬濤3130812007【摘要】社會福利服務(wù)在很大程度上直接體現(xiàn)著一個國家的生活水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然結(jié)果，其根本宗旨在于促使人民群眾享有改革發(fā)展的成果。改革開放以來，市場經(jīng)濟(jì)活力被釋放，人民物質(zhì)生活水平實現(xiàn)了較大程度的提高，并且在經(jīng)濟(jì)體制改革、社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型及和諧社會構(gòu)建等方面也都取得了顯著成效，為我國社會福利服務(wù)政策的出臺、實施與發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。本文通過對我國社會福利服務(wù)政策的概念進(jìn)行分析，對其改革與發(fā)展歷程加以梳理，從而對我國社會福利服務(wù)政策改革和發(fā)展的趨勢進(jìn)行探討?！娟P(guān)鍵詞】社會福利服務(wù)政策改革發(fā)展趨勢社會工作改革開放以來，我國人

2、民的整體生活水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了巨大幅度的提升，但是由于我國是人口大國，隨著社會轉(zhuǎn)型的深入，人口老齡化成為我國目前面臨的巨大問題，作為我國社會保障體系的重要組成內(nèi)容，社會福利服務(wù)政策面臨著巨大壓力，同時在新時期下也呈現(xiàn)出新的改革與發(fā)展趨勢。1、社會福利服務(wù)政策的定義社會福利服務(wù)，是指直接面向社會成員，尤其是社會中具有特殊需要的個人、家庭或群體而提供的福利性服務(wù)。社會福利服務(wù)內(nèi)容繁多，既有針對普通居明的服務(wù)，也有針對各類群體的專門化服務(wù)。從服務(wù)方式上看，機(jī)油在社區(qū)中為居民提供的各種服務(wù)，也包插在各種“院舍”中對某些特殊困難者的集中服務(wù)。2、我國社會福利服政策的發(fā)展歷程2.1建國初期的社會福利政策

3、隨著建國初期我國社會經(jīng)濟(jì)不斷恢復(fù)與發(fā)展，我國政府在構(gòu)建勞動保險制度的同時，也對社會福利制度建設(shè)給予了充分重視。在這一階段，社會福利服務(wù)工作主要包括職工福利、民政福利兩種類型。民政福利是以城鎮(zhèn)中孤兒、孤寡老人與殘疾人為主要服務(wù)對象的，包括社會福利事業(yè)和社會福利企業(yè)兩利I福利服務(wù)形式，前者是指收養(yǎng)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，包括精神病院與各福利院等，后者是指福利企業(yè)對殘疾人加以接納，促進(jìn)殘疾人就業(yè)，以便使其生存與生活問題得以解決。在這一時期，民政福利與社會救濟(jì)密不可分，民政福利服務(wù)通常是由中央與地方政府出資開設(shè)，由民政部門舉辦，所用物資與經(jīng)費由地方及國家預(yù)算統(tǒng)一涵蓋。職工福利是大部分城鎮(zhèn)居民享受社會福利的主耍形

4、式，是由各企事業(yè)單位或機(jī)關(guān)提供，這些單位的止式職工均可享受各自單位的職工福利，這一福利包括福利補(bǔ)貼、集體福利設(shè)施與文化福利三種形式。2.2計劃經(jīng)濟(jì)階段社會福利服務(wù)政策經(jīng)過計劃經(jīng)濟(jì)階段20多年的探索，我國社會福利服務(wù)政策取得了進(jìn)一步發(fā)展和完善，構(gòu)建起了封閉運行且板塊劃分明確的新框架,對城鎮(zhèn)居民、農(nóng)民、單位職工、特殊人群等分別制定了相應(yīng)的福利服務(wù)政策：對于城鎮(zhèn)居民通過價格補(bǔ)貼形式提供福利，對農(nóng)民通過五保供養(yǎng)提供福利服務(wù)，對單位職工通過“低工資、高福利”形式提供福利，而對于特殊人群如孤兒、城鎮(zhèn)孤寡老人及未就業(yè)人員則通過民政福利服務(wù)實現(xiàn)社會福利的提供。2.3市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段社會福利服務(wù)政策隨著我國社

5、會經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，原有的社會福利服務(wù)政策已不能有效滿足市場經(jīng)濟(jì)體制下人們關(guān)于社會福利的多形式、多層次需求，因此，必須對原有社會福利服務(wù)政策加以改革，構(gòu)建起現(xiàn)代社會福利服務(wù)政策，實現(xiàn)城鄉(xiāng)福利服務(wù)均衡而穩(wěn)健的發(fā)展。社會福利服務(wù)政策的改革包括職工福利改革、民政福利改革和社會化福利體系構(gòu)建三部分內(nèi)容。（1）職丁福利改革。在改革職工福利時，首要任務(wù)就是將職工福利與工資間的關(guān)系梳理清楚，避免二者之間出現(xiàn)混淆，同時還應(yīng)建立并完善各項社會保險基金建設(shè)工作。另外，在職工福利改革中要堅持社會化方向，促進(jìn)相關(guān)企事業(yè)單位與機(jī)關(guān)將各項服務(wù)設(shè)施向整個社會開放，實現(xiàn)單位后勤服務(wù)和市場經(jīng)濟(jì)運行之間的有機(jī)結(jié)合,為社會福

6、利服務(wù)工作帶來新的活力。（2）在民政福利改革中主要是由原有的補(bǔ)缺型福利制度朝適度普惠型福利服務(wù)改革，這一改革過程包括社會福利機(jī)構(gòu)的改革、社會福利企業(yè)的改革和社會福利經(jīng)費來源的多渠道化建設(shè)三方面內(nèi)容。（3）在社會化服務(wù)體系中，社區(qū)服務(wù)是重耍組成部分，需要由政府倡導(dǎo)、以各種社區(qū)組織形式為載體、對社會成員諸多需求加以滿足的社會福利服務(wù)提供方式。3、我國社會福利制度改革的發(fā)展方向雖然我國的社會福利服務(wù)制度在逐漸發(fā)展和完善，但是應(yīng)該可以看到，我國社會福利制度的建設(shè)更多的是為經(jīng)濟(jì)體制改革服務(wù)，其覆蓋面較低、保障水平有限、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等問題十分嚴(yán)重。隨著體制改革的深入和社會轉(zhuǎn)型的加速，建設(shè)何種類型的社會

7、福利制度已成為學(xué)界和政府部門普遍關(guān)注的問題。中共中央十六屆六中全會作岀了“逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”的戰(zhàn)略決策，這標(biāo)志著我國社會福利體系的轉(zhuǎn)型進(jìn)入了關(guān)鍵期，建設(shè)怎樣的社會福利服務(wù)體系,如何建設(shè)，最終達(dá)成什么樣的目標(biāo)形態(tài)將是一個重大的課題。而在相當(dāng)長…段吋間里，我國社會福利制度的發(fā)展方向是建立普惠型社會福利模式、多元化的社會福利體系和提升社會福利服務(wù)的專業(yè)化、職業(yè)化水平。其中，補(bǔ)缺型福利向適度普惠型福