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1、我國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)對(duì)策研究摘要：我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染問題正變得越來越突出，為了解決農(nóng)村環(huán)境污染的困境，本文從我國(guó)農(nóng)村環(huán)境問題的現(xiàn)狀及其特點(diǎn)入手分析，提出了改進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的對(duì)策性建議。關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村、對(duì)策分析中圖分類號(hào)：G812.42文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：引言我國(guó)是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的國(guó)家，大部分人口是農(nóng)民，可是，農(nóng)村的生活環(huán)境正處在不斷地惡化中。農(nóng)村的生態(tài)破壞已經(jīng)非常嚴(yán)重，正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村環(huán)境污染的原因并提出相應(yīng)的污染防治政策措施，是我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的關(guān)鍵。一、我國(guó)農(nóng)村環(huán)境問題的現(xiàn)狀及其特點(diǎn)農(nóng)村的
2、三類環(huán)境污染問題主要包括：現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的各類污染；由于小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與環(huán)境管理滯后產(chǎn)生的生活污染；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不當(dāng)、治理不充分產(chǎn)生的工業(yè)污染。從農(nóng)村目前的污染狀況來看，生態(tài)環(huán)境惡化的普遍性原因是目前農(nóng)村生產(chǎn)生活方式落后。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大部分依靠化肥、農(nóng)藥、地膜，采用傳統(tǒng)的耕作方式，而化肥農(nóng)藥的流失量驚人?一些地方氮肥的利用率在20%—50%,磷肥的利用率在10%-30%,氮、磷的利用率太低，化肥流失加劇了湖泊和海洋等水體的富營(yíng)養(yǎng)化，造成了地下水和蔬菜中硝態(tài)氮含量超標(biāo)，影響了土壤自凈能力
3、等等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理布局是造成局部嚴(yán)重污染的主要原因。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各地方政府紛紛采取鼓勵(lì)投資的經(jīng)濟(jì)政策，以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加財(cái)政收入，擴(kuò)大就業(yè)，而地方群眾中也涌現(xiàn)一批能人，興建企業(yè)，靠工業(yè)致富，但是，由于對(duì)這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)缺乏規(guī)劃和引導(dǎo)，尤其某些地方政府較早時(shí)候?qū)嵭辛恕跋壬宪?，后買票”的管理方式，一哄而上現(xiàn)象嚴(yán)重，很多環(huán)境問題逐漸顯現(xiàn)甚至爆發(fā)出來。農(nóng)村環(huán)境污染呈現(xiàn)點(diǎn)面結(jié)合的特點(diǎn)，面源污染尤為嚴(yán)重。農(nóng)村環(huán)境污染既有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局不合理造成的局部污染，也有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村居民生
4、活造成的普遍的面源污染，二者共同造成了環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)下降。二、關(guān)于我國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的對(duì)策與建議針對(duì)農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀以及農(nóng)村環(huán)境保護(hù)體制中的問題提出符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)特點(diǎn)的具有可操作性和創(chuàng)新性的解決方案。依據(jù)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的國(guó)家總體戰(zhàn)略，筆者進(jìn)一步提出以下幾條建議：1、明確建設(shè)“人與自然和諧相處”的社會(huì)主義生態(tài)文明新農(nóng)村的目標(biāo)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就要協(xié)調(diào)好人口一一資源一一環(huán)境三者之間的關(guān)系，保護(hù)好農(nóng)村環(huán)境，同時(shí)要從文化水平、科技素質(zhì)和社會(huì)公德等方面提高人口素質(zhì)，尤其要加強(qiáng)生態(tài)、環(huán)境知識(shí)的教育和普及，樹立
5、生態(tài)意識(shí)和環(huán)境意識(shí)，提倡生態(tài)文明。首先，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，把農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展思想教育和生態(tài)文化推廣作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略內(nèi)容，組織有關(guān)職能部門和專家制訂一個(gè)切實(shí)可行的農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃。培訓(xùn)工作要首先從縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開始，積極宣傳生態(tài)環(huán)保理論和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)技術(shù)、生活廢物處置和利用技術(shù)，發(fā)掘典型事例、組織案例討論，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明的建設(shè)。第二，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分重視，要把建設(shè)生態(tài)文明上升到建設(shè)物質(zhì)文明和精神文明的高度，像“普法”那樣在農(nóng)村普及生態(tài)文化。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)到在農(nóng)村建設(shè)
6、生態(tài)文明對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必要性和重要性，將普及農(nóng)村生態(tài)文化作為政府的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容納入議事日程?？梢钥紤]在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的考核指標(biāo)中加入農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)以及農(nóng)村環(huán)境保護(hù)績(jī)效等指標(biāo)，當(dāng)然，這些指標(biāo)要經(jīng)過科學(xué)的設(shè)計(jì)和論證，以免出現(xiàn)像前些年那樣片面追求GDP指標(biāo)所造成的種種弊端。第三，依托鎮(zhèn)村兩級(jí)開展生態(tài)文化教育活動(dòng)。首先對(duì)鎮(zhèn)、村兩級(jí)千部進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展思想以及生態(tài)文明建設(shè)的教育培訓(xùn)，然后通過他們因地制宜創(chuàng)造和利用多種多樣的方式方法，把農(nóng)村生態(tài)文化傳送到千家萬(wàn)戶，以點(diǎn)帶面、星火燎原式的普及農(nóng)村生態(tài)
7、文明理念。2、充分尊重井保障農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益，使城鄉(xiāng)公平協(xié)調(diào)發(fā)展長(zhǎng)期以來，我國(guó)政府用行政手段，以不平等交換，把農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)資源轉(zhuǎn)入城市工業(yè)之中。農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境因支持工業(yè)和城市發(fā)展而受到污染破壞，農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益長(zhǎng)期受到忽視。要真正解決這些問題，還要在實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償理論的同時(shí)將環(huán)境產(chǎn)權(quán)明晰化，結(jié)束這場(chǎng)悲劇的根本措施在于使環(huán)境物品產(chǎn)權(quán)明晰。要讓農(nóng)村居民認(rèn)識(shí)到自己擁有公平的環(huán)境權(quán)益，認(rèn)識(shí)到目前農(nóng)村環(huán)境問題的嚴(yán)重性；讓城市居民認(rèn)識(shí)到保護(hù)農(nóng)村環(huán)境是與城市利益息息相關(guān)的，是建設(shè)和諧社會(huì)的重要組成部分。讓政府、科研部門組織更加重
8、視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，大力培育以保護(hù)農(nóng)村環(huán)境為目標(biāo)的非政府組織，并積極開展國(guó)際合作，學(xué)習(xí)其他國(guó)家保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)。地方政府應(yīng)當(dāng)充分重視農(nóng)村居民的環(huán)境權(quán)益，重視農(nóng)村的環(huán)境問題，在對(duì)政府城市環(huán)境質(zhì)量考核時(shí)，也要考核轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作作為新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)組成部分，成為政府的重要工作目標(biāo)之一政府應(yīng)當(dāng)調(diào)整資源配置，城市反哺農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，從環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施以及生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)方面加大農(nóng)村的環(huán)境保
