我國農業(yè)科技創(chuàng)新的對策研究

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1、我國農業(yè)科技創(chuàng)新的對策研究改革開放以來，我國的農業(yè)科技在很多方面都有了重大突破，整體科技已達到較爲的水平，取得了舉惟矚目的成就。但是，我國的農業(yè)科技和發(fā)達國家相比，尚有很大的差距。要使我國的農業(yè)超常發(fā)展，我們必須搞好農業(yè)的科技創(chuàng)新。農業(yè)科技創(chuàng)新主要包括農業(yè)科學研究、發(fā)明、創(chuàng)造和科技成果的推廣應用及獲取效益的過程。農業(yè)科技創(chuàng)新的實質是以現代科學為基礎，川新理論、新方法代替過時的理論和方法，充分發(fā)揮各方面的優(yōu)勢，最大限度地提高農業(yè)勞動生產率。目前，我國農業(yè)科技創(chuàng)新還不能適應知識經濟發(fā)展和迎接吐界新技術革命挑戰(zhàn)的需要，存在很多亟待解決的問題。一、我國農業(yè)科技創(chuàng)新面臨的主耍問題（一）農業(yè)科研綜合實力薄

2、弱，整合能力差。長期以來，我國在農業(yè)科技中國家級課題攻關項目較少，獲得的大獎也比較少；常規(guī)技術研究得多，對高新技術研究較少；技術引進多，吸收消化形成自主知識產權的技術成果少。整合能力差；表現為立題研究分散、低水平重復較多，缺乏一支結構合理、高效粘干的科研隊伍，團隊耕神不強。在農業(yè)科技創(chuàng)新方面，我們與壯界先進水平相比尚有比較大的差距，這些差距主要有以下兒個方面：一?是農業(yè)科技進步對農業(yè)増長的貢獻份額與發(fā)達國家占有70%~80%的水平相比羌距還較大：二是科技成果轉化率不窩，只有30%?40%,推廣度僅有25%,與世界先進國家相比差距很大；三是技術應用水平低，化肥當季利用率低,僅占35%，與世界平均

3、水平60%、技術先進國家的70%相比相差其遠。（二）農業(yè)科技創(chuàng)新的資金不足。資金不足是所冇技術創(chuàng)新不力的普遍原因，而在農業(yè)技術創(chuàng)新中尤為突出。首先是農業(yè)科研資金不足,我國農業(yè)科研經費的投人雖然冇較大提高，但相對于所需經費來說，仍冇很人缺口。與發(fā)達國家和比，農業(yè)研究投資占農業(yè)總產值的比值為發(fā)達國家的1/10。其次是農業(yè)科技成果推廣經費缺乏，經費來源渠道單一，來源不穩(wěn)，使推廣工作受到影響。據統(tǒng)計，自20世紀80年代屮期以來財政對農業(yè)科研投入嚴重不足，自1985年以來，各級財政對農業(yè)科技活動的投入總體規(guī)模增長不人，部分年份投資規(guī)模出現下降現象，按可比價計算，增長速度為負數。1985?1996年，扣除

4、物價上漲因素后，各級政府財政對農業(yè)科研投入的平均增長率為?0.8%,由于各級財政對農業(yè)技術創(chuàng)新活動的投入沒有相應增長，岀現了農業(yè)科研單位的事業(yè)費嚴重不足。1998年，高等學校農學領域研究與發(fā)展人員人均經費只有0.39萬元。一些地方政府對農業(yè)技術推廣的財政支出不但水平低，而口呈現下降趨勢。據統(tǒng)計：從1986年至1994年，我國農業(yè)技術推廣人員的人均技術總經費從2780元下降到2534元，年均遞減0.9%,人均年推廣活動經費由1167元下降到894元，年均遞減0.6%。農業(yè)技術推廣體系中人均技術總經費和人均推廣經費不斷下降。（三）農業(yè)科技創(chuàng)新體制和機制不完善。我國的農業(yè)科技創(chuàng)新體制和機制目前仍耒建

5、立健全起來，集屮表現在農業(yè)發(fā)展急需且冇效的農業(yè)技術創(chuàng)新源不夠充分，農業(yè)科技成果轉化率低。在現冇的科技體制下，中央、省、市的科研力量交叉重復多，部門所有制使得各農業(yè)科研機構研究效率低、浪費大。這是體制陳舊、管理偎化造成的。在農業(yè)系統(tǒng)內，農業(yè)科研、推廣Z間不協(xié)調，造成農業(yè)技術創(chuàng)新過程不暢。農業(yè)科研單位取得了大量的科研成果，但許多成果卻沒有轉化為現實生產力。據資料：我國獲獎農業(yè)科技成果的平均轉化率僅為53.5%,全國農業(yè)科技成果的平均轉化率只有30%~40%。拋開農民急需的技術難題無人問津，僅就農業(yè)科技成果轉化率低來說，主要是農業(yè)新技術的供給與需求脫節(jié)，農業(yè)技術創(chuàng)新資源分配不當，對農業(yè)科研項目的確定

6、和農業(yè)技術擴散，政府集屮決策和行政推動的做法仍未根本改變，農業(yè)科研院所和農業(yè)高等院校人部分課題結題后,其成果束之高閣或采川率不高，這些問題的存在歸根到底是沒有建立與現代由場經濟相適應的農業(yè)技術創(chuàng)新體制。（四）激勵機制不健全，農業(yè)科技創(chuàng)新動力不足。耍加速建立農業(yè)科技創(chuàng)新體系，必須充分地調動科技人員研究開發(fā)技術創(chuàng)新源和農民采用新技術的枳極性。個人收益無論是絕對水平還是相對水平，都會對人們所付出的技術創(chuàng)新努力的程度產生影響。H前,我們現有的機制還沒有把技術創(chuàng)新和技術創(chuàng)新者■的利益結合起來，技術創(chuàng)新與科研人員、農技推廣人員的利益關系聯系得不緊。在收入政策方面腦體倒掛現彖仍然比較嚴重，而且這個問題在農業(yè)

7、技術創(chuàng)新領域更加突出。農業(yè)技術創(chuàng)新主體收益偏低，已嚴重地影響了我國農業(yè)技術創(chuàng)新的速度。為了建立農業(yè)技術創(chuàng)新體系，必須綜合運用產權激勵、政府激勵、市場激勵等各種激勵手段。（五）農業(yè)科技創(chuàng)新人力資源規(guī)模不斷縮減，質量不髙。我國農業(yè)研究開發(fā)機構中農業(yè)科技人力資源規(guī)模，H20世紀90年代以來逐年減少，從1990年到1997年，職工總數從126241人減少到112279人，凈減少13962人，年均遞減約1.