論我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的問題與對(duì)策論文

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1、論我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的問題與對(duì)策論文創(chuàng)新這一概念是由美籍奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特首先提出的。在其德文版《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》中首次使用了“創(chuàng)新”（creative）一詞，并定義為“新的生產(chǎn)函數(shù)的建立”，即“企業(yè)家對(duì)生產(chǎn)要素之新的組合”。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新因此可表述為將農(nóng)業(yè)科技發(fā)明應(yīng)用到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所引起的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的重新組合，包括新品種或生產(chǎn)方法的研究開發(fā)、實(shí)驗(yàn)、推廣和生產(chǎn)應(yīng)用等一系列前后相繼、互相關(guān)聯(lián)的科技發(fā)展過程。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要條件，已被世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一般規(guī)律，以及發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的成功經(jīng)驗(yàn)所證實(shí)，而初見端倪的知識(shí)經(jīng)濟(jì)，以及農(nóng)業(yè)科技新革命的浪潮的國際背景與農(nóng)業(yè)科技已經(jīng)成為當(dāng)

2、前制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展最大的“瓶頸”的國情更突出了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對(duì)于當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要意義。一、我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)存問題的全面透視當(dāng)前..畢業(yè)，我國農(nóng)業(yè)科技雖然在農(nóng)業(yè)科技新革命，以及加入WTO等一系列有利條件下取得了較大的進(jìn)步，但是仍然存在著諸多的影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的較為嚴(yán)重的問題:1.農(nóng)業(yè)科技供給不足。由于科技發(fā)展所依賴的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的限制，以及科研體制、科技人才和科研基礎(chǔ)的落后，使得我國農(nóng)業(yè)科技供給不足，科技實(shí)力和承載力較差。(1)政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技供給的數(shù)量較少。中央,..畢業(yè)以及各級(jí)政府出于宏觀上的安全需要，確實(shí)有通過增加農(nóng)業(yè)科技投入使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出最大化的意愿。但是，由于農(nóng)業(yè)的比較利益

3、較低，在對(duì)農(nóng)業(yè)投入比對(duì)非農(nóng)投入獲利機(jī)會(huì)相對(duì)減少的情況下，又使政府的偏好處于管理者的中立，對(duì)農(nóng)業(yè)科技的供給意愿不高，甚至也出現(xiàn)“尋租”現(xiàn)象。(2)農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)科技的供給水平較低。農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)本來應(yīng)該是農(nóng)業(yè)科技成果供給的“龍頭”，但是在政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)供給不足的硬約束下，農(nóng)業(yè)科研、科技推廣及農(nóng)業(yè)教育部門面臨生存危機(jī)，從而對(duì)科技的研究、開發(fā)、推廣意愿低落。2.農(nóng)業(yè)科技需求不足。當(dāng)前，我國農(nóng)戶的科技需求也面臨著嚴(yán)重的不足。(1)較小的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模約束農(nóng)業(yè)科技需求。我國不僅人多地少、戶均經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，而且每戶耕種的土地田塊分散，相鄰田塊間往往是“插花式”經(jīng)營(yíng)。這種超小型和分散的經(jīng)營(yíng)，既不利

4、于農(nóng)作物的田間管理，也不利于農(nóng)戶采用新科技。尤其對(duì)“規(guī)模性科技”農(nóng)戶根本就無法單獨(dú)采用，從而限制了對(duì)農(nóng)業(yè)科技的需求。(2)較低的農(nóng)業(yè)比較利益約束農(nóng)業(yè)科技需求。對(duì)我國農(nóng)民來說，對(duì)某項(xiàng)農(nóng)業(yè)新科技采用與否的均衡條件是“邊際成本=邊際報(bào)酬”。然而我國近年來農(nóng)業(yè)比較效益持續(xù)走低，一方面農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格不斷下滑、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，另一方面主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格并沒有明顯下降，由此導(dǎo)致了我國農(nóng)民增加對(duì)農(nóng)業(yè)的科技投入不僅得不到社會(huì)平均利潤(rùn)或報(bào)酬遞增，而且有可能會(huì)出現(xiàn)報(bào)酬遞減，這從根本上挫傷了農(nóng)民采納農(nóng)業(yè)新科技的積極性和自覺性。(3)貧乏的農(nóng)業(yè)科技信息約束農(nóng)業(yè)科技需求。受農(nóng)戶社會(huì)化程度低的影響，我國農(nóng)業(yè)科技

5、信息源和數(shù)據(jù)庫、信息處理和服務(wù)建設(shè)都比較滯后。一方面，農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)無法利用良好的信息渠道收集與輸出科技信息；另一方面，農(nóng)民也無法利用便捷的信息渠道獲取科技信息，由此又進(jìn)一步減弱他們采用農(nóng)業(yè)新科技的欲望。3.農(nóng)業(yè)科技供求錯(cuò)位。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的形成反映了科技供給和科技需求的均衡和耦合程度。而我國農(nóng)業(yè)科技除了受科技需求與科技供給的雙向約束之外，還受科技供求的耦合程度的制約。（1)農(nóng)業(yè)科技供求的成果不能相互吻合。我國農(nóng)業(yè)在科技供給與農(nóng)業(yè)需求方面“兩張皮”現(xiàn)象比較嚴(yán)重：一方面，科研機(jī)構(gòu)所提供的科技成果沒有“用武之地”，另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐對(duì)科技成果又是“望斷秋水”，而且這種科技供求的成果錯(cuò)位也缺

6、乏有效的“止損機(jī)制”。（2)農(nóng)業(yè)科技供求的合作出現(xiàn)偏失。我國農(nóng)業(yè)科技在供求合作方面也存在不少問題：一是現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技制度下，科技供給不是按照“科技上先進(jìn)，生產(chǎn)上可行，經(jīng)濟(jì)上合算”等科技經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，而是靠“長(zhǎng)官意志”拍板定案審批課題，從而無法滿足農(nóng)民對(duì)科技的需求；二是現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技制度下，由于政府是科技創(chuàng)新各環(huán)節(jié)的支配者和壟斷者，農(nóng)民只是科技的被動(dòng)接受者，所供并不意味著所求，造成農(nóng)業(yè)科技供求之間的缺口加大，加重兩者的失衡。(3)農(nóng)業(yè)科技供求的目標(biāo)存在差異。我國農(nóng)業(yè)科技供求在目標(biāo)取向上也存在較大的差異。其一，政府是往往是出于農(nóng)業(yè)發(fā)展的公共目標(biāo)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)量增長(zhǎng)及其糧食安全定位為農(nóng)業(yè)科研

7、的基本方向；而農(nóng)戶則出于增收的目的來考慮科技是否購買。其二，現(xiàn)行科技組織是缺少競(jìng)爭(zhēng)性的科技供給者，無法通過競(jìng)爭(zhēng)逼近保證農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)對(duì)多元農(nóng)業(yè)科技的需求；而農(nóng)戶則需要在科技競(jìng)爭(zhēng)中贏得科技實(shí)惠。其三，科研重心的定位過多地集中于產(chǎn)中階段，而產(chǎn)后加工環(huán)節(jié)科研力量薄弱，我國每年都有許多農(nóng)作物因產(chǎn)后加工及貯藏保管不利造成嚴(yán)重浪費(fèi)。4.農(nóng)業(yè)科技推廣乏力。農(nóng)業(yè)科技推廣是實(shí)現(xiàn)與創(chuàng)造科技供給與科技需求均衡的橋梁，然而農(nóng)業(yè)科技推廣也存在著不少問題。（1)農(nóng)業(yè)科技推廣體系