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1、論我國科技創(chuàng)新問題和對(duì)策 前言：文章通過對(duì)科技創(chuàng)新內(nèi)涵的分析，探討我國自主創(chuàng)新的現(xiàn)狀和問題，從科技管理體制、科技投入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面提出了增強(qiáng)我國的科技創(chuàng)新能力建設(shè)的對(duì)策?？萍紕?chuàng)新問題的研究不僅有利于我國制定正確的科技政策，而且可以為我國的科技創(chuàng)新發(fā)展提供良好的市場環(huán)境，有助于增強(qiáng)我國的自主創(chuàng)新能力，加速我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出：“科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置?！爆F(xiàn)代的科技競爭是立足全方位的競爭，包括市場、資源、人才、信息、政策等諸多因素，是以
2、自主創(chuàng)新為核心的綜合實(shí)力的較量。增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力是發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點(diǎn)，是建設(shè)創(chuàng)新型國家的核心內(nèi)容。創(chuàng)新概念最早由奧地利裔經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫·熊彼特提出的，他認(rèn)為創(chuàng)新是新工具或新方法的應(yīng)用從而創(chuàng)造出新的價(jià)值的過程。創(chuàng)新最初并不是科學(xué)或技術(shù)概念，而是一個(gè)經(jīng)濟(jì)的概念。因此科技創(chuàng)新不是僅僅以科學(xué)上的新發(fā)現(xiàn)或技術(shù)上的發(fā)明創(chuàng)造作為標(biāo)準(zhǔn)，而需要以實(shí)現(xiàn)市場價(jià)值為其判斷標(biāo)準(zhǔn)，如果發(fā)明的成果沒有轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新服務(wù)，沒能創(chuàng)造出新的價(jià)值，它就不能屬于科技創(chuàng)新，而只能稱之為科技進(jìn)步。5當(dāng)今社會(huì)新科技革命迅猛發(fā)展，科研成果轉(zhuǎn)化的周期大幅縮短
3、，產(chǎn)業(yè)升級(jí)不斷加快，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用日益明顯?？萍紕?chuàng)新已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定性力量。提高科技創(chuàng)新能力是提高國際競爭力的重要舉措，世界各國紛紛把提高創(chuàng)新能力作為提升國際競爭力、保障國家安全的核心要素。在中國經(jīng)濟(jì)總量高速增長的同時(shí)，缺乏核心技術(shù)已成為中國的“軟肋”，在信息、材料、生物等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中國基本上受制于人；在航空設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、精密儀器等重大裝備制造業(yè)中國主要都是依賴進(jìn)口；甚至在某些國家安全領(lǐng)域，一批重大武器裝備和關(guān)鍵元器件也依賴他國。在激烈的國際競爭環(huán)境中，缺乏關(guān)鍵技術(shù)、核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)
4、不僅會(huì)影響國家競爭力的提升，還使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家安全發(fā)展受到威脅，所以提高科技創(chuàng)新能力是提升國家競爭力的核心，是我國發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇。目前我國的科技創(chuàng)新質(zhì)量和效率均不高，導(dǎo)致這種結(jié)果最重要的原因是多方面的。研發(fā)資金不足是抑制我國科技發(fā)展的主要原因。例如2011年我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重僅為1.84%，這與美國的2.90%、韓國的3.74%、日本的3.26%有較大差距。與創(chuàng)新型的國家相比，我國金融對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度也較低，科技型企業(yè)普遍出現(xiàn)的融資難問題就是很好的證明。5由于受到計(jì)劃思維的影響，我國科研管理
5、體制的轉(zhuǎn)變明顯滯后，已經(jīng)成為制約創(chuàng)新體系建設(shè)的關(guān)鍵因素。目前在科研項(xiàng)目評(píng)審方面仍然存在條塊分割、效率低下等現(xiàn)象，“立項(xiàng)評(píng)價(jià)組織程度高，結(jié)題評(píng)價(jià)組織程度低”，“爭取項(xiàng)目有組織，實(shí)施項(xiàng)目無組織”等問題較為常見。我們科技創(chuàng)新中還存在創(chuàng)新動(dòng)力不足的問題?？萍计髽I(yè)創(chuàng)新最根本的動(dòng)力在于對(duì)利潤的追逐。國企容易得到國家政策資金上的優(yōu)惠從而獲取較大利潤，這種非市場因素導(dǎo)致的超額利潤使得企業(yè)不再積極關(guān)注市場需求，雖有創(chuàng)新的實(shí)力但是缺乏創(chuàng)新的原始動(dòng)力。民營企業(yè)雖然存在創(chuàng)新的壓力，但行業(yè)準(zhǔn)人、融資方面仍然存在一定的困難，心有余而力不足。所
6、以我們必須從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)科技創(chuàng)新的意義，盡快實(shí)現(xiàn)從資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，從依靠國外技術(shù)向自主創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。一、深化科技管理體制改革，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境要進(jìn)一步深化體制改革，解決創(chuàng)新體系中存在的結(jié)構(gòu)性問題，努力建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的科技管理機(jī)制；制定和完善促進(jìn)科技創(chuàng)新的政策法規(guī)，加強(qiáng)科技政策與經(jīng)濟(jì)政策相互協(xié)調(diào)；充分發(fā)揮市場資源配置的作用，促進(jìn)科技要素與其他生產(chǎn)要素有機(jī)結(jié)合。市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，為企業(yè)創(chuàng)造良好的制度環(huán)境是政府的應(yīng)盡的職責(zé)。二、建立長效的投入機(jī)制，搭建科技創(chuàng)新的投融資平臺(tái)5
7、政府應(yīng)該把科技投入作為重要的戰(zhàn)略投資，通過政策引導(dǎo)等多種手段建立多元化的科技投融資長效機(jī)制?？萍脊芾聿块T要調(diào)整財(cái)政性科技投入的結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持關(guān)鍵技術(shù)研究和重大戰(zhàn)略產(chǎn)品研發(fā)。同時(shí)也要鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)科技的投入，培育創(chuàng)新型企業(yè)，突出創(chuàng)新活動(dòng)中企業(yè)的主體地位。政府要采取有力的措施營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，使企業(yè)真正成為研發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新和成果應(yīng)用的主體。應(yīng)該鼓勵(lì)大型國企加快研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，針對(duì)重大關(guān)鍵性技術(shù)難題攻關(guān)和創(chuàng)新，引領(lǐng)科技創(chuàng)新活動(dòng)；重視和發(fā)揮民營科技企業(yè)在自主創(chuàng)新、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的作用，支持其成長壯大；要完善科技型中小企
8、業(yè)綜合服務(wù)體系，激發(fā)創(chuàng)新活力，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)。政府需要大力發(fā)展現(xiàn)有的金融機(jī)構(gòu)的機(jī)制以及產(chǎn)品創(chuàng)新，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域，不斷擴(kuò)寬中小型科技創(chuàng)新企業(yè)融資的渠道以實(shí)現(xiàn)金融社會(huì)化。應(yīng)該加大對(duì)中小企業(yè)的資金支持，提高中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。三、把知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略納入國家創(chuàng)新體系建設(shè)5保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)不僅是樹立國際信用的需要，更是激發(fā)科技創(chuàng)新的需要，因此要健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)法
