濱海新區(qū)審批提速研究

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1、濱海新區(qū)審批提速研究摘要：2013年5月150,國(guó)務(wù)院以《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)日等事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)［2013119號(hào)）文件取消和下放一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)，共計(jì)117項(xiàng)。其中，涉及企業(yè)投資審批事項(xiàng)25項(xiàng)（取消13項(xiàng)、下放12項(xiàng)）。此25項(xiàng)審批事項(xiàng)大部分對(duì)濱海新區(qū)發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用，對(duì)新區(qū)新一輪開發(fā)開放至關(guān)重要。關(guān)鍵詞：濱海新區(qū)審批提速1濱海新區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)2006年，濱海新區(qū)被確定為國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。2008年3月，根據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)的《天津市濱海新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》，天津市制定了綜合配套改革3年實(shí)施計(jì)劃，為進(jìn)一步落實(shí)方案，濱海新

2、區(qū)提出了“十二五”時(shí)期10個(gè)領(lǐng)域的改革創(chuàng)新任務(wù)，深化行政管理和審批制度改革是其中一項(xiàng)重要任務(wù)。2濱海新區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)濱海新區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃和濱海新區(qū)工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃確定了新區(qū)發(fā)展的八大支柱產(chǎn)業(yè)?！笆濉逼陂g，新區(qū)將重點(diǎn)打造航空航天、石油化工、新能源3個(gè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)基地。其中，航空航天產(chǎn)業(yè)將重點(diǎn)打造“大飛機(jī)、直升機(jī)、無(wú)人機(jī)、通用飛機(jī)和公務(wù)機(jī)”等產(chǎn)品系列，構(gòu)建起以總裝、制造為主體，涉及研發(fā)、航空維修等多個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈較為完備的航空產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)世界級(jí)航空航天產(chǎn)業(yè)基地；石油化工產(chǎn)業(yè)將發(fā)展有特色和具有核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的化工產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)世界級(jí)生態(tài)型石油

3、化工產(chǎn)業(yè)基地；新能源產(chǎn)業(yè)將建設(shè)國(guó)家重要的新能源產(chǎn)業(yè)基地。在打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)基地的同時(shí)，新區(qū)還將打造5個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地，分別為新一代信息技術(shù)、汽車及裝備制造、現(xiàn)代冶金、生物醫(yī)藥、糧油食品等5個(gè)產(chǎn)業(yè)基地。3國(guó)務(wù)院取消和下放行政審批事項(xiàng)對(duì)新區(qū)促進(jìn)作用隨著國(guó)務(wù)院新一輪取消和下放企業(yè)投資審批事項(xiàng)，濱海新區(qū)迎來(lái)了快速發(fā)展的新機(jī)遇，主要表現(xiàn)在：一是取消和下放-批基礎(chǔ)設(shè)施審批事項(xiàng)鞏固發(fā)展濱海新區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。國(guó)務(wù)院取消企業(yè)投資擴(kuò)建民用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目核準(zhǔn)，能夠促進(jìn)環(huán)繞濱海旅游區(qū)、東疆保稅港區(qū)和大港等區(qū)域的民航旅游、勘測(cè)等項(xiàng)目發(fā)展；國(guó)務(wù)院將按照國(guó)家批準(zhǔn)規(guī)劃的企業(yè)投資城市快速軌道交

4、通項(xiàng)H核準(zhǔn)下放至省級(jí)投資主管部門，能夠極大的促進(jìn)濱海新區(qū)軌道交通發(fā)展，新區(qū)計(jì)劃于2015年前啟動(dòng)建設(shè)Bl、Z4地鐵線路，目前正由天津市政府向國(guó)家上報(bào)線位規(guī)劃，按照該政策規(guī)定，在線位規(guī)劃獲批后新區(qū)將快速的啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。二是取消和下放一批工業(yè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)拓展濱海新區(qū)八大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國(guó)務(wù)院取消企業(yè)投資年產(chǎn)100萬(wàn)噸及以上新油田開發(fā)項(xiàng)目核準(zhǔn)和企業(yè)投資年產(chǎn)20億立方米及以上新氣田開發(fā)項(xiàng)目核準(zhǔn)，下放企業(yè)投資風(fēng)電站項(xiàng)目核準(zhǔn)和企業(yè)投資非跨境、跨?。▍^(qū)、市）的油氣輸送管網(wǎng)項(xiàng)目核準(zhǔn),對(duì)新區(qū)建設(shè)國(guó)家重要的新能源產(chǎn)業(yè)基地十分重要。濱海新區(qū)石油資源豐富，油氣出開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，是石化工業(yè)

5、發(fā)展的重要支撐，國(guó)務(wù)院按規(guī)模取消新油田及新氣田開發(fā)項(xiàng)H核準(zhǔn)，解放了新區(qū)對(duì)石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的束縛；新區(qū)十分重視風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能等新能源發(fā)展，在建和運(yùn)行的大港沙井子風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)、籌劃建設(shè)的漢沽風(fēng)力發(fā)電機(jī)制造及風(fēng)力實(shí)驗(yàn)場(chǎng)項(xiàng)H均是企業(yè)投資風(fēng)電站項(xiàng)目核準(zhǔn)下放審批權(quán)限的受益項(xiàng)目。國(guó)務(wù)院取消企業(yè)投資日產(chǎn)300噸及以上聚酯項(xiàng)目核準(zhǔn)和企業(yè)投資乙烯改擴(kuò)建項(xiàng)日核準(zhǔn)企業(yè)投資精對(duì)苯二甲酸（PTA）、甲苯二異氤酸酯（TDI）項(xiàng)目及對(duì)二甲苯（PX）改擴(kuò)建項(xiàng)目核準(zhǔn)是濱海新區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)石油化工業(yè)的發(fā)展良機(jī)，石油化工產(chǎn)業(yè)具有集群程度高的特點(diǎn)，PTA、TDKPX和乙烯等是用途廣泛的石化產(chǎn)品，同時(shí)也是上

6、級(jí)鏈條石化產(chǎn)業(yè)的重要原料，國(guó)務(wù)院取消這些項(xiàng)目核準(zhǔn)，給予企業(yè)投資發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)的信心，有利于改善民眾對(duì)石化產(chǎn)業(yè)的抵觸心理，對(duì)新區(qū)石化產(chǎn)業(yè)布局起到有力的促進(jìn)作用。國(guó)務(wù)院収消企業(yè)投資城市軌道交通車輛、信號(hào)系統(tǒng)和牽引傳動(dòng)控制系統(tǒng)制造項(xiàng)目核準(zhǔn)，取消企業(yè)投資?衛(wèi)星電視接收機(jī)及關(guān)鍵件、國(guó)家特殊規(guī)定的移動(dòng)通信系統(tǒng)及終端等生產(chǎn)項(xiàng)R核準(zhǔn)，促進(jìn)新區(qū)新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代裝備制造業(yè)等發(fā)展。濱海高新區(qū)、開發(fā)區(qū)西區(qū)、保稅區(qū)等區(qū)域著力發(fā)展新一代信息技術(shù)，已有微機(jī)電系統(tǒng)射頻濾波芯片產(chǎn)業(yè)化、卓達(dá)科技消費(fèi)電子、網(wǎng)絡(luò)通訊通信產(chǎn)品、中國(guó)空間技術(shù)研究院天津基地、物聯(lián)網(wǎng)感知交通核心技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)、

7、感知天津物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地等一批信息技術(shù)項(xiàng)目在建或籌備建設(shè)；臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)將現(xiàn)代裝備制造業(yè)作為主導(dǎo)發(fā)展方向，已建或即將建成屮船重工、傅邊科等一批現(xiàn)代裝備制造業(yè)項(xiàng)目。三是取消企業(yè)投資醫(yī)學(xué)城、大學(xué)城及其他園區(qū)性建設(shè)項(xiàng)B核準(zhǔn)和企業(yè)投資F1賽車場(chǎng)項(xiàng)目核準(zhǔn)，突出濱海新區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。新區(qū)已建成濱海旅游區(qū)航母主題公園、在漢沽、中新天津生態(tài)城等環(huán)境優(yōu)越地區(qū)籌建醫(yī)療城、人學(xué)城等大體量專項(xiàng)綜合體，并在塘沽區(qū)域籌劃建設(shè)F1賽車場(chǎng)，此類項(xiàng)冃正是此次取消審批事項(xiàng)的收益項(xiàng)冃，如能建設(shè)可縮短審批時(shí)間，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展。國(guó)務(wù)院取消和下放一批企業(yè)投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)在項(xiàng)目決策階段放寬準(zhǔn)入門檻，加大企業(yè)的

8、自主決策，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)決策、誰(shuí)收益