“審批提速”不停步.doc

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1、“審批提速”不停步　　行政審批提速、權(quán)力清單制度……最近兩年，浙江力推簡政放權(quán)改革，臨安市也隨之打響了一場“杭州審批、臨安最快”的行政審批提速戰(zhàn)役。為使這項(xiàng)備受矚目的改革能“改”到位，當(dāng)?shù)厝舜缶痛苏归_了有力的監(jiān)督?！　〗刂?014年底，進(jìn)駐臨安市行政服務(wù)中心的職能部門31個(gè)，窗口61個(gè)，進(jìn)駐率和授權(quán)率達(dá)90%以上；政府性項(xiàng)目聯(lián)合審批從項(xiàng)目立項(xiàng)到施工許可的平均周期減至8個(gè)月以內(nèi)，企業(yè)性項(xiàng)目平均周期減至6個(gè)月以內(nèi)；平均審批時(shí)限壓縮30%以上，減少審批事項(xiàng)（含非許可事項(xiàng)）30%以上……　　數(shù)據(jù)蘊(yùn)含著成績，成績背后離不開臨安市人大常委會(huì)的持續(xù)監(jiān)督、

2、跟蹤、問效?！　?shí)地調(diào)研，詳細(xì)摸底審批現(xiàn)狀　　蓋不完的公章，跑不完的部門，走不完的程序……這是很多辦事人員對行政審批工作最集中的評價(jià)?！　　盀槟玫绞┕ぷC，這已經(jīng)是我第五次來行政服務(wù)中心了。之前立項(xiàng)、規(guī)劃都不算，僅施工證階段的招投標(biāo)、開工安全審核、施工許可審批等環(huán)節(jié)，就花了4個(gè)月時(shí)間。這不，總算拿到施工許可證了?！泵鎸ρ矍昂窈褚豁硨徟Y料，一家民營房產(chǎn)公司李姓負(fù)責(zé)人一臉無奈?！　∮捎陂L期奔走在服務(wù)企業(yè)一線，市人大代表、錦城街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展科科長鄭月仙對此深有感觸，“由于政府部門對中介機(jī)構(gòu)管理缺失，個(gè)別部門甚至由中介機(jī)構(gòu)代替行使審批和監(jiān)管職能，不僅

3、報(bào)告時(shí)間過長，提供虛假、類同報(bào)告，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不透明、不合理等問題也時(shí)有出現(xiàn)，辦事單位對此多有怨聲?！睘榇耍蚴腥舜鷷?huì)提交了《關(guān)于要求規(guī)范中介機(jī)構(gòu)，加快行政審批提速，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的建議》?！　∪罕娪泻袈暎碛薪ㄗh，市人大常委會(huì)自然不能坐視不管。2013年，市人大常委會(huì)將行政審批服務(wù)工作列入年度重點(diǎn)監(jiān)督議題。當(dāng)年6月，專門成立了由部分人大常委會(huì)組成人員、人大代表組成的工作評議組，展開了歷時(shí)2個(gè)月的摸底調(diào)研，全面了解審批工作現(xiàn)狀?！　　绊?xiàng)目報(bào)告送上去半年了，到現(xiàn)在還沒審批到位，企業(yè)損失怎么算？今天必須給我們一個(gè)說法！”在市行政服務(wù)中心綜合辦事窗

4、口，某公司職員陳某的一番話，讓調(diào)研組成員停下了腳步。　　“項(xiàng)目報(bào)批事項(xiàng)多，前置條件多，部門審批材料多，涉及中介多”、“有些窗口工作人員業(yè)務(wù)不熟，一次性告知不徹底，材料審核不仔細(xì)不及時(shí)，審核后指導(dǎo)性意見不明確。有時(shí)候，同一窗口不同的工作人員要求提供的資料都不一樣，既耽誤了時(shí)間，也造成了人力物力的浪費(fèi)”……在隨后召開的調(diào)研座談會(huì)上，鎮(zhèn)街項(xiàng)目代辦員和企業(yè)代表直言不諱。會(huì)上，美格機(jī)械公司的與會(huì)代表更是激動(dòng)地從座位上站了起來，“類似這種征求意見建議的會(huì)議，我們已經(jīng)參加過好幾次了，但是提出的問題至今未得到有效解決，希望人大能真正推動(dòng)行政審批提速?！薄　?/p>

5、面對服務(wù)對象提出的種種問題，市審管辦相關(guān)負(fù)責(zé)人也坦誠相待，毫無保留地道出了行政審批制度改革所面臨的制約因素和瓶頸問題，“個(gè)別職能部門對審批工作重視不夠，‘兩集中、兩到位’尚未按規(guī)定要求落實(shí)到位，仍存在體外循環(huán)、輪流值班現(xiàn)象”、“審批環(huán)節(jié)、申報(bào)資料明減暗留，改頭換面現(xiàn)象依然存在”、“中介機(jī)構(gòu)辦事時(shí)間長，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不透明、不一致，管理制約措施缺失”……　　調(diào)研座談會(huì)上，與會(huì)人員共提出問題和意見建議57條。面對人大代表和群眾的意見和期許，臨安市人大常委會(huì)副主任陳偉民一臉凝重：“一定得給他們一個(gè)滿意的答復(fù)，不能再讓他們失望了。”　　專題詢問，聚焦審批

6、提速瓶頸　　2013年8月30日，臨安市十五屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議專項(xiàng)評議了行政審批服務(wù)工作。專題詢問無疑是此次工作評議的“重頭戲”。　　當(dāng)天上午10時(shí)，專題詢問剛一開始，常委會(huì)組成人員和代表馬上根據(jù)前期調(diào)研走訪掌握的情況，開門見山地提出了行政審批服務(wù)工作存在的問題。　　“中介機(jī)構(gòu)作為當(dāng)前制約審批時(shí)限的重要環(huán)節(jié)，有哪些行之有效的措施來加強(qiáng)對他們的監(jiān)管？”鄭月仙代表第一個(gè)搶過話筒?！　∽趫?bào)告席的市審管辦主任魏柏森表示：“我們將會(huì)同相關(guān)職能部門擬定投資項(xiàng)目中介服務(wù)管理辦法，實(shí)行服務(wù)信息對外公開制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制和合同管理制，將誠信狀

7、況與登記機(jī)關(guān)監(jiān)督管理掛鉤，多措并舉，最大限度地提高中介服務(wù)效率?！薄　　皣@實(shí)現(xiàn)‘杭州審批、臨安最快’的工作目標(biāo)，準(zhǔn)備采取哪些舉措？”市人大常委會(huì)委員、法制內(nèi)司工委主任洪中來緊隨其后?！　　跋乱徊綄睦^續(xù)深化‘兩集中、兩到位’改革、開展審批事項(xiàng)清理、落實(shí)聯(lián)合審批機(jī)制、優(yōu)化審批流程、簡化審批環(huán)節(jié)等五個(gè)方面入手，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，實(shí)現(xiàn)審批提速目標(biāo)。”魏柏森鄭重承諾。　　…………　　會(huì)上，常委會(huì)組成人員、人大代表還就群眾反映強(qiáng)烈的職能部門服務(wù)意識(shí)不夠、辦事效率不高、服務(wù)平臺(tái)不夠優(yōu)化、授權(quán)不到位等一系列問題進(jìn)行了詢問。魏柏森絲毫不敢怠慢，

8、一邊快速記錄，一邊詳細(xì)作答，額頭上不時(shí)冒出一粒粒汗珠?！　∽詈?，與會(huì)的常委會(huì)組成人員對審管辦推進(jìn)行政審批制度改革情況等四個(gè)方面工作進(jìn)行了滿意度測評?！　　按舜卧儐枌ξ沂行姓徟?/p>