淺論當(dāng)前農(nóng)民工的利益保障與對(duì)策

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1、淺論當(dāng)前農(nóng)民工的利益保障與對(duì)策摘要：農(nóng)業(yè)作為我國在過去很長一段時(shí)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力，農(nóng)民工更是共和國前進(jìn)的強(qiáng)人動(dòng)力和后盾。隨著近年來，黨和國家提出努力向工業(yè)國家發(fā)展前進(jìn)的戰(zhàn)略目標(biāo)，在努力奮斗前進(jìn)的同時(shí)卻忽視了農(nóng)民工利益保障，他們?yōu)槌鞘薪ㄔO(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)，卻成為了社會(huì)的弱勢(shì)群體,盡管國家相關(guān)部門已采取措施確保農(nóng)民工的利益，但是農(nóng)民工現(xiàn)狀仍然還不容樂觀，各項(xiàng)社會(huì)保障措施尚不完善，在當(dāng)前這個(gè)社會(huì)矛盾日益凸顯的當(dāng)下，黨和政府已經(jīng)把如何保障農(nóng)民工的利益和保障作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，只有這樣才能確保社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)全

2、面建成小康社會(huì)的的宏偉目標(biāo)。關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；利益保障；戰(zhàn)略目標(biāo)指導(dǎo)老師：錢閭建老師系數(shù)學(xué)與財(cái)經(jīng)學(xué)院因總支書記,西南人學(xué)漢語言文獻(xiàn)研究所漢語言文字學(xué)專業(yè)學(xué)習(xí)，獲文學(xué)碩士學(xué)位。先后在核心期刊《北方論叢》等刊物上發(fā)表論文8篇，參與重慶市級(jí)課題1項(xiàng)，主持校級(jí)重點(diǎn)課題1項(xiàng)，主研學(xué)校重點(diǎn)課題1項(xiàng)，其他科研課題3項(xiàng)。一、當(dāng)前農(nóng)民工的權(quán)益保障問題及原因分析（-）農(nóng)民工就業(yè)受歧視問題農(nóng)民工自身?xiàng)l件的限制在就業(yè)方面受歧視，這是山來己久的社會(huì)問題。改革開放三十多年來，農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境在很大程度上有改進(jìn)，但仍有許多不公平的對(duì)待農(nóng)民工歧視的現(xiàn)

3、象存在，如農(nóng)民工進(jìn)城大多數(shù)從事著社會(huì)最底層最臟最累最危險(xiǎn)的工作；農(nóng)民工參加培訓(xùn)的要求強(qiáng)烈，但受限條件多，城市工會(huì)又尚未把大部分農(nóng)民工吸納進(jìn)來，這也就導(dǎo)致了農(nóng)民工技能低下，在就業(yè)時(shí)受歧視。在重慶的“山城棒棒軍”部分原因也就是因?yàn)槿狈ㄖぜ寄埽又貞c的山地地形因而催生了農(nóng)民工棒棒軍。（-）農(nóng)民工工資拖欠及工傷賠付難問題農(nóng)民工的工資就全國普遍而言較為偏低口有拖欠現(xiàn)象，當(dāng)出現(xiàn)工傷時(shí)，又會(huì)出現(xiàn)“同命不同價(jià)”的怪相。至于工傷賠付，往往又由于農(nóng)民工缺乏法律意識(shí)，多數(shù)情況下沒冇與雇主簽訂用工合同或者是雇主不愿簽訂，在工傷事故發(fā)

4、生后，農(nóng)民工沒有切實(shí)的法律依據(jù)，或者有法律依據(jù)，但雇主往往想盡各種法子故意拖欠。“國務(wù)院公布的《中國農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》顯示，僅有12.5%的農(nóng)民工簽訂了勞動(dòng)用工合同。《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》頒布兩年后，仍有多達(dá)66%的農(nóng)民工沒有簽訂勞動(dòng)合同……”因此，想要避免欠薪及工傷問題需加大農(nóng)民工與勞動(dòng)用人單位簽訂勞動(dòng)用工合同。（三）農(nóng)民工子女受教育權(quán)問題農(nóng)民工自身具有的流動(dòng)性從而導(dǎo)致了農(nóng)民工子女得不到很好的教育。一種可以隨家人進(jìn)城上學(xué)，到城市上學(xué)由于戶口的問題在一些地區(qū)不能享受公平的教育機(jī)會(huì)；另一種是不隨父母進(jìn)城那這就又造

5、成留守兒童的問題，農(nóng)民工子女在家也不能接受好的教育，有的寄宿在親戚家，有的由爺爺奶奶照料，這都會(huì)讓農(nóng)民工子女體會(huì)不到父母親的關(guān)愛，造成親情的缺失。（四）農(nóng)民工的住房問題在高房價(jià)的情況下，農(nóng)民工來到城市，立足于城市，但是卻缺少合理的住房條件。城市住房質(zhì)量一次次地提高，但這也似乎與農(nóng)民工無關(guān)?！罢{(diào)查顯示城市住房質(zhì)量的提高對(duì)農(nóng)民工的影響很小，一方面是其自認(rèn)為是城市過客與城市住房政策無關(guān)，另一方面是因?yàn)檗r(nóng)民工沒被納入城市住房保障體制?！绷硪豁?xiàng)調(diào)查也表明，在農(nóng)民工中，有46.8%的人居住在公司集體宿舍，每間宿舍平均入住6.4

6、人，人均住房面積為3.7平方米。重慶市雖然推行“棒棒公寓”，但到冃前推廣的地方有限很難滿足絕大多數(shù)農(nóng)民工的住房問題，而且“棒棒公寓”還給人一種歧視的感覺。（五）農(nóng)民工的戶籍問題重慶市戶籍改革起步較早，口上世紀(jì)90年代就開始實(shí)行，現(xiàn)今又允許大中專畢業(yè)生戶籍自由轉(zhuǎn)移，這一措施可解決部分農(nóng)民進(jìn)城的問題。不足處在于，重慶市雖然在形式上取消了戶籍二元制，但城鄉(xiāng)居民在社會(huì)保障、征地補(bǔ)償方面仍區(qū)別對(duì)待。對(duì)于大多數(shù)農(nóng)民工來說，戶籍進(jìn)城仍有難度。面對(duì)我國農(nóng)民工現(xiàn)狀、在利益保障方面的現(xiàn)狀及在利益保障不足方面的現(xiàn)狀。從總的來說,我們應(yīng)該

7、以積極的姿態(tài)釆取切實(shí)可行的措施來解決。在綜合考察各方利益情況下，個(gè)人認(rèn)為可以采取以下措施。二、維護(hù)農(nóng)民工利益需要采取的措施（-）調(diào)整社會(huì)政策，加快民生建設(shè)美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家道格拉斯諾思認(rèn)為“制度是社會(huì)當(dāng)中的游戲規(guī)則或者制度是大家制定出來調(diào)解人與人關(guān)系的約束條件”。由此可見，制度本身就起著潤滑劑的作用，而人類社會(huì)的沖突多數(shù)就是利益的分配不均。馬克思說“把人與人連接起來的唯一紐帶是天然必然性，是需要和私人利益?！奔热蝗伺c人之間的關(guān)系是利益的關(guān)系，那么，國家在制定政策時(shí)就應(yīng)當(dāng)顧全全局，在初次分配和再次分配的時(shí)候都要講公平，縮小

8、各個(gè)階層間的差距，以此來保持社會(huì)的穩(wěn)定。比如在住房問題匕為了實(shí)現(xiàn)“居者有其房”的目標(biāo)，政府可以“對(duì)低收入者建立山政府和社會(huì)來解決住房問題的住房社會(huì)制度?！睅椭鷨渭円揽渴袌?chǎng)解決住房有困難的群體?！巴ㄟ^以公民的社會(huì)權(quán)利為基礎(chǔ)，借助相關(guān)社會(huì)政策的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)資源的再次分配，從而縮小了差距，增加了公民的福利，縮小了社會(huì)的內(nèi)在差別，從而增進(jìn)公民間的平等/在分“蛋糕