淺析舊城改造存在的問題與對策研究

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1、淺析舊城改造存在的問題與對策研究摘要：I口城改造是城市發(fā)展的一種新陳代謝過程，是一定經(jīng)濟發(fā)展階段的必然產(chǎn)物。其目的是為了提高城市的綜合效益，滿足社會的需要和發(fā)展。同時城市改造是城市發(fā)展中一項最復(fù)雜、涉及面最廣的社會系統(tǒng)工程。本文簡要的分析了舊城改造過程中存在的問題，并給出了一些建議，旨在能為舊城改造實踐活動提供一些科學的指導(dǎo)，為現(xiàn)代化城市建設(shè)略盡綿力。關(guān)鍵詞：舊城改造，問題，對策中圖分類號：U418文獻標識碼：A文章編號：新時期的城市改造不僅面臨城市基礎(chǔ)設(shè)施老化問題，還面臨著城市功能布局的重新調(diào)整和規(guī)劃。城市改造己不僅僅是一個局部改造問題，而是如何提高城市整體機能問題，其工作重點在

2、整體上應(yīng)面向調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施功能，保護生態(tài)環(huán)境等長遠性、全局性的目標。舊城舊村改造以來，市民的居住條件得到較大的改善，也推動了城市房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，取得不少成績；但是也帶來了一些問題，使得I口城改建過程屮暴露出了只注重拆遷進度，忽視安置落實，房屋拆遷補償政策不夠健全，安置樓房高密度、高容積率等問題。促進社會經(jīng)濟發(fā)展，提高人類居住環(huán)境的質(zhì)量，是城市發(fā)展的戰(zhàn)略目標。舊城改造就是城市發(fā)展過程中不斷優(yōu)化自身的手段。將那些落后的、不合理的環(huán)境結(jié)構(gòu)進行改造，將城市的空間布局進行重新構(gòu)建，讓舊城重新煥發(fā)青春，適應(yīng)當下城市發(fā)展的要求，就是所謂的舊城改造。舊城改造的目的有：一、促進社會發(fā)

3、展。二、推動城市經(jīng)濟。三、提高市民的牛活質(zhì)量。舊城改造的內(nèi)容有：人口的疏散與安置、環(huán)境的改善、新設(shè)施的的投入、建筑形態(tài)的變更等。涉及的面非常廣泛，注定了IH城改造是一項復(fù)雜的、艱巨的、長期的工程。舊城改造活動對于城市發(fā)展意義重大，是城市發(fā)展的重要組成部分，關(guān)乎城市發(fā)展速度的快慢與質(zhì)量的好壞。因此有必要對舊城改造過程中出現(xiàn)的問題進行分析，并有針對性的給出解決方案。舊城改造可以說是百年大計，不能絲毫馬虎。一、IH城改造存在的問題（一）具體實施和管理機制不夠完善，缺乏多樣的更新改造手段一直以來，我國在舊城區(qū)改造方面缺乏多樣性的手段與策略。改造方式粗糙、單一，極大影響了I口城改造的質(zhì)量以及

4、速度。在實際的改造過程中，相關(guān)的政府部門也常常缺乏戰(zhàn)略的眼光，只從短期、局部利益的介度出發(fā)，或者僅僅注重前期的人與物的投入，對后期的運營情況缺乏長期的跟蹤管理。在舊城改造的建設(shè)中，真正發(fā)揮作用的是各級政府，各級政府轄下的城市規(guī)劃管理部門對舊城改造進行指導(dǎo)，決定了舊城改造的大方向。政府雖然制定了眾多的法律條文對I口城改造進行約束，但在實際的工作中仍有變數(shù)的存在，也就是說管理機制仍舊不夠完善，這也是舊城改造過程中比較突出的問題。（二）忽略了社會公平性，沒能將各方面的利益進行平衡舊城改造是城市發(fā)展過程中，去掉落后、不和諧因素的過程，應(yīng)該是件“好事”，但實際情況并非如此，有些居民非但不能受

5、益，反而因此更加煩惱。舊城改造需要對一部分住戶進行拆遷，這部分人中有相當一部分經(jīng)濟能力冇限，面臨無房可住的境地。如果將他們搬遷至郊區(qū)，同樣也會帶來麻煩，比如往返城市與住宅之間所要屁費的交通費用。交通開銷的增大，必然導(dǎo)致住宅標準的降低。另外這部分人的利益也很難得到有效的保護。拆遷相關(guān)的補償協(xié)議，不僅僅是開發(fā)商和居民之間的事情，政府部門也通常會介入，因而使整個談判過程具有濃烈的政治色彩。安置房在質(zhì)量上存在參差不齊的情況，補償標準也因人而異，相當…分部外遷居民的合法權(quán)益受到了損害。（三）注重拆遷進度，忽視安置落實在舊城改造過程中由于急功近利而造成改造規(guī)模過大、速度過快、致使拆遷戶安置困難

6、，同時也破壞了原有的城市中部分合理空間結(jié)構(gòu)和社會網(wǎng)絡(luò)。一些拆遷單位只重視搬遷進度，導(dǎo)致大量被搬遷戶不能按時入住安置樓，影響政府信譽，也造成了地方政府背負沉重的負擔。二、解決IH城改造存在問題的建議與方法隨著我國改革開放的步伐不斷邁進舊城改造已成為城市建設(shè)的一個重大課題，關(guān)系城市發(fā)展的走向和人民生活水平的改善。因此我們必須堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，更新觀念，創(chuàng)新建設(shè)模式，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的城市發(fā)展之路。在舊城改造過程中?？朔と招院推嫘员苊夂唵未直┑淖鞣?，堅持“有機和諧更新”理念，按照城市內(nèi)在的發(fā)展規(guī)律理順城市改造，在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上探求城市的更新和發(fā)展。重視舊城區(qū)作為一個

7、有機組織的成長過程，努力把舊城改造工作真正做到人民滿意百姓放心。（1）放緩當前舊城改造的步伐近幾年由于地價飆升以及國家出臺耕地保護政策，逐漸把建設(shè)重點轉(zhuǎn)向I口城改造、城屮村拆遷治理。雖然在一定程度上提高了城市品位，有效節(jié)約土地拓展城市發(fā)展空間，但是基建投資每年都在以天文數(shù)字遞增。（2）要以有機整體協(xié)同的觀點，在城市設(shè)計中慎重處理新老建筑的關(guān)系、文化與功能的關(guān)系、建筑形象與空間環(huán)境的關(guān)系，把城市構(gòu)成諸要素統(tǒng)一協(xié)調(diào)，共同突顯該街區(qū)城市設(shè)計主題。（3）找到適當?shù)摹捌胶恻c”切