淺談我省農(nóng)民增收對(duì)策研究

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1、淺談我省農(nóng)民增收對(duì)策研究摘要：國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)，本文通過(guò)對(duì)策研究，以期達(dá)到促進(jìn)農(nóng)民增收的目的。Abstract:Ourruraleconomicdevelopmentfacesbothopportunitiesandchallengesintheinternationalfinancialcrisis.Thispaperisaimedatexploringmeasurestoincreasetheincomeofpeasants.關(guān)鍵詞:金融危機(jī);對(duì)策;增收Keywords:financialcrisis;measures;income

2、increasing中圖分類號(hào):F32文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào):1006-4311(2010)18-0142-021國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大沖擊,影響了農(nóng)民增收國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響和沖擊,主要表現(xiàn)在農(nóng)民工就業(yè)困難、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口受阻、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和出口型企業(yè)發(fā)展難度加大等方面。其中，農(nóng)民工成為首先也是受到影響最為嚴(yán)重的一個(gè)群體。由于金融危機(jī)的影響，企業(yè)出口訂單大幅減少，許多勞動(dòng)密集型、外向型中小企業(yè)倒閉、裁員，農(nóng)民工資收入減少，許多在外打工多年的農(nóng)民工不得不提前返鄉(xiāng)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的壓力驟然增加。不少中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)

3、企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)面臨生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，出現(xiàn)資金短缺，開(kāi)工不足，效益下滑,農(nóng)民工資性收入和家庭經(jīng)營(yíng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入均大幅減少。金融危機(jī)的蔓延還使國(guó)際市場(chǎng)主要農(nóng)產(chǎn)品需求萎縮、國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格全面下降，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口受阻，加上國(guó)際金融危機(jī)造成國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩、內(nèi)需減弱，國(guó)內(nèi)糧食之外的農(nóng)產(chǎn)甜價(jià)格全面下行,農(nóng)業(yè)牛產(chǎn)效益下滑,保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收困難加人。2抓住機(jī)遇，迎難而上，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收當(dāng)前，在中央一系列政策措施的作用下，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)初見(jiàn)成效,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)積極變化,總體形勢(shì)企穩(wěn)向好。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)危機(jī)的反應(yīng)有著明顯滯后性,農(nóng)民增收的任務(wù)依然艱巨。今后，必須著力做好以下幾

4、個(gè)方面的工作：一是加大支農(nóng)惠農(nóng)力度，健全農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入是擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的冇效手段。在我省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后的情況下，更需要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)。財(cái)政要加大對(duì)良種培育、動(dòng)物防疫體系、規(guī)?；曫B(yǎng)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通基礎(chǔ)設(shè)施等的財(cái)政投入力度，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以工代賑等方式,組織農(nóng)民大規(guī)模興修水利、整治土地、修橋筑路、疏浚渠道、改善人居環(huán)境，增加農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì)。要將扶持“三農(nóng)”的政策長(zhǎng)期化、法制化，切實(shí)保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)。要結(jié)合擴(kuò)大內(nèi)需，全面落實(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策，落實(shí)家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策,逐步完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策體系。二是緊

5、盯經(jīng)濟(jì)刺激投資計(jì)劃，加快農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)。我國(guó)實(shí)施的總額達(dá)四萬(wàn)億的投資計(jì)劃，投資領(lǐng)域涉及農(nóng)業(yè)、交通、能源、災(zāi)后重建等多個(gè)方面，提供超過(guò)2000萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。農(nóng)民工就業(yè)工作應(yīng)該轉(zhuǎn)變思路與做法,主動(dòng)出擊找項(xiàng)乩幫助農(nóng)民工尋找就業(yè)機(jī)會(huì)。不僅要看到北京、上海、深圳等地的就業(yè)機(jī)會(huì)，還應(yīng)該看到西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起蘊(yùn)含的就業(yè)機(jī)會(huì)，從投資項(xiàng)冃入手，組織力量，集中輸出勞動(dòng)力。三是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入是農(nóng)民增收的一個(gè)主要來(lái)源。要因地制宜拓展農(nóng)業(yè)的多功能性，打造功能多樣、資源節(jié)約、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和生

6、物質(zhì)產(chǎn)業(yè)，提高投入品利用率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，采取貸款貼息、投資參股等措施，重點(diǎn)扶持糧食加工企業(yè)、畜牧企業(yè)和農(nóng)戶。積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，落實(shí)財(cái)政扶持、信貸服務(wù)等優(yōu)惠政策，扶持一批服務(wù)功能強(qiáng)、內(nèi)部運(yùn)作規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。四是培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步拓展農(nóng)民增收致富渠道。英國(guó)經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)民工就業(yè)需要及早動(dòng)手，未雨綢繆。我國(guó)有眾多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)民工的轉(zhuǎn)移就業(yè)，除了城市化就業(yè)之外,還必須要尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷拓展就業(yè)空I'可。除發(fā)展傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以外，還可以結(jié)合“環(huán)京

7、津休閑旅游帶”等休閑文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，打造農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)鏈。要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢等方面予以支持，打造創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境,對(duì)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工進(jìn)行創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃制定、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃實(shí)施、政策扶持等階段的系統(tǒng)培訓(xùn),提高創(chuàng)業(yè)能力。五是完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防御體系，建立農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)增收的保障機(jī)制。要切實(shí)落實(shí)國(guó)家糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)機(jī)制，切實(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問(wèn)題。要建立和完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度、農(nóng)業(yè)災(zāi)害救濟(jì)制度、農(nóng)業(yè)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度等法律法規(guī)，使農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理走上制度化、法律化的軌道。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)甜質(zhì)量安全檢測(cè)體系