紀(jì)委信訪突發(fā)事件應(yīng)急處置工作預(yù)案

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1、縣紀(jì)委信訪突發(fā)事件應(yīng)急處置工作預(yù)案為確保十九大召開(kāi)期間的社會(huì)穩(wěn)定，及時(shí)控制和妥善處理群眾信訪過(guò)程中的突發(fā)事件，維護(hù)群眾合法權(quán)益，保障基層和諧安定，根據(jù)''中紀(jì)信字〔2017)174號(hào)”文件和''鄂紀(jì)信通〔2017〕7號(hào)”文件精神，結(jié)合本地實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。一、工作目標(biāo)進(jìn)一步健全維穩(wěn)工作機(jī)制，強(qiáng)化依法處置措施，完善應(yīng)急處理預(yù)案的制定和落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)維穩(wěn)工作力度，了解掌握我縣重點(diǎn)信訪人員基本狀況，確保在黨的十九大召開(kāi)期間，不發(fā)生來(lái)自特殊利益群體及上訪老戶的集體上訪、越級(jí)上訪、非正常上訪、惡性鬧訪及赴京非法訪事件，實(shí)現(xiàn)

2、“赴京、到中央零上訪”的目標(biāo)。二、組織領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)黨的十九大召開(kāi)期間縣紀(jì)委信訪應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立縣紀(jì)委信訪突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組：組長(zhǎng)：縣紀(jì)委書(shū)記副組長(zhǎng)：縣紀(jì)委副書(shū)記縣紀(jì)委常委成員：縣公安局紀(jì)委書(shū)記縣信訪局副局長(zhǎng)、縣維穩(wěn)辦副主任縣衛(wèi)計(jì)局副局長(zhǎng)縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局副局長(zhǎng)鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)委書(shū)記鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)委書(shū)記領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣紀(jì)委信訪室，辦公室主任由縣紀(jì)委信訪室主任劉洋兼任，應(yīng)急處置辦公室成員為縣紀(jì)委信訪室全體人員。值班電話。三'工作職責(zé)1.應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)；2.協(xié)調(diào)各縣直機(jī)關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）

3、做好信訪維穩(wěn)工作;3.決定采取相應(yīng)處置措施，安排部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和檢查督促轄區(qū)內(nèi)信訪突發(fā)事件應(yīng)急工作；4.協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)信訪、公安、衛(wèi)計(jì)等單位做好應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)的秩序維護(hù)工作，開(kāi)展政策解釋和勸返工作，及時(shí)處置信訪突發(fā)事件；5.收集、整理并報(bào)告突發(fā)事件的信息和處置工作進(jìn)展情況,督查各縣直機(jī)關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）落實(shí)處理意見(jiàn)；6.對(duì)在處置突發(fā)事件工作中因失職、瀆職或其他原因造成嚴(yán)重后果的責(zé)任單位和責(zé)任人員，按照有關(guān)規(guī)定提出給予責(zé)令書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)、誡勉談話或黨紀(jì)政紀(jì)處分的建議。四、應(yīng)急處置工作程序（一）應(yīng)急處理1.接到突發(fā)事件報(bào)告

4、后，接訪人員應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告應(yīng)急處置辦公室，應(yīng)急處置辦公室迅速向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并按照領(lǐng)導(dǎo)指示及時(shí)處置，有必要時(shí)按照程序向縣委、縣政府有關(guān)部門(mén)通報(bào)。2.信訪應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及應(yīng)急處置辦公室人員立即開(kāi)展應(yīng)急處置工作，將有關(guān)情況迅速通報(bào)所在地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及信訪、衛(wèi)計(jì)、公安、保衛(wèi)部門(mén)，要求派員協(xié)助。3.如屬于所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）紀(jì)委或縣直單位紀(jì)檢監(jiān)察科室受理范圍的，應(yīng)及時(shí)通知有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組織，要求其盡快妥善處理。如不屬紀(jì)檢監(jiān)察受理范圍的，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示或?qū)嶋H情況，應(yīng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門(mén)并協(xié)助妥善處理。4.在處理突發(fā)事件過(guò)

5、程中，接訪和處理上訪情況的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員要在第一現(xiàn)場(chǎng)。必要時(shí)應(yīng)使用錄音、錄像等設(shè)備，并妥善保管好錄制的音像資料及書(shū)證、物證等證據(jù)，為依法處理突發(fā)事件提供依據(jù)。（二）現(xiàn)場(chǎng)處置5.公安、保安人員協(xié)助信訪工作人員勸導(dǎo)上訪人員迅速離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)，將上訪人員疏散到指定接待場(chǎng)所反映問(wèn)題。公安民警要做好法制宣傳教育和現(xiàn)場(chǎng)取證工作。對(duì)在突發(fā)事件過(guò)程中出現(xiàn)圍堵、沖擊政府機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車輛，破壞公共財(cái)物，危害他人人身安全，謾罵、毆打接待人員、自殺自焚、爆炸投毒或其他危害社會(huì)等違法違紀(jì)行為的，信訪接待工作人員應(yīng)及時(shí)對(duì)其進(jìn)行勸阻、批評(píng)和教育。經(jīng)勸阻、

6、批評(píng)和教育無(wú)效的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)采取必要的現(xiàn)場(chǎng)處置措施。必要時(shí)，通知衛(wèi)計(jì)部門(mén)派醫(yī)療人員到現(xiàn)場(chǎng)候命。在現(xiàn)場(chǎng)處置過(guò)程中，要派員采用錄音、錄像、現(xiàn)場(chǎng)筆錄等辦法收集證據(jù)，做到依法處理。未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，禁止記者及其他人員進(jìn)行采訪、拍照、錄像。（三）聯(lián)合處置1.應(yīng)急處置辦公室人員弄清上訪事由后，立即啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通知相關(guān)地方和單位負(fù)責(zé)人迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)做勸返工作。需要其他部門(mén)協(xié)助的，領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)協(xié)調(diào)，并明確各自職責(zé)，及時(shí)、有效地開(kāi)展處置工作，迅速穩(wěn)控上訪對(duì)象。（四）去省赴京上訪勸其不歸或非訪的應(yīng)急處置2.到省、市紀(jì)委上訪的，應(yīng)急處置辦公室

7、人員接到通知后,首先要及時(shí)與省、市紀(jì)委聯(lián)系溝通，了解相關(guān)情況。3.應(yīng)急處置辦公室人員要迅速通報(bào)上訪人所在地政府、紀(jì)委或所在部門(mén)、包保單位，隨時(shí)作好將人接回準(zhǔn)備。4.到中紀(jì)委上訪的，在采取上述措施后，還要加強(qiáng)與省駐京聯(lián)絡(luò)小組聯(lián)系和省紀(jì)委駐京工作組的聯(lián)系，保證第一時(shí)間處理到位。（五）后期處理1.突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)平息后，如屬于紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的，立即組織人員做好信訪事項(xiàng)的調(diào)查處理，弄清事實(shí)，查明真相。如不屬于紀(jì)檢監(jiān)察受理范圍的，督促有關(guān)職能部門(mén)做好信訪事項(xiàng)的調(diào)查處理，并做好信訪人員的思想情緒穩(wěn)定和矛盾化解工作。2.對(duì)領(lǐng)導(dǎo)有明

8、確批示要求回告結(jié)果的，縣紀(jì)委查辦案件，由縣紀(jì)委承辦部室將調(diào)查處理材料呈報(bào)委局領(lǐng)導(dǎo)批示后將調(diào)查處理材料上報(bào)縣紀(jì)委信訪室；有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）或縣直部門(mén)辦理的案件，由承辦單位按要求將調(diào)查處理材料上報(bào)縣紀(jì)委信訪室。3.在突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中，有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，對(duì)有關(guān)人員作出責(zé)令書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)、誡勉談話或黨紀(jì)