裸官現(xiàn)象透視研究

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1、裸官現(xiàn)象透視研究裸官現(xiàn)象透視研究發(fā)表時(shí)間:2013-9-1114:54:04裸官現(xiàn)象透視研究【摘要】裸官是指配偶和子女非因工作需要均在國（境）外定居或加入外國國籍，或取得國（境）外永久居留權(quán)的公職人員。木文從裸官概念入手，著重分析了裸官的危害，裸官產(chǎn)牛的原因，由此引出筆者對(duì)裸官現(xiàn)象和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的思考。【關(guān)鍵詞】裸官預(yù)防腐敗財(cái)產(chǎn)公示一、“裸官”的概念界定“裸官”一詞發(fā)源于網(wǎng)絡(luò)，2008年7月，周蓬安在博文《還有多少貪官在“裸體做官”？》中率先提出“裸官"概念，后因《人民網(wǎng)》、《新華網(wǎng)》、《新浪網(wǎng)》等主流媒體的轉(zhuǎn)載推薦，廣為流傳，成為熱門話題。國家監(jiān)督局和

2、預(yù)防腐敗局等也先后出臺(tái)政策加強(qiáng)對(duì)“裸官''的管理，“裸官"一詞漸漸由網(wǎng)絡(luò)語言進(jìn)入國家.黨政機(jī)關(guān)的反腐倡廉的視野?！奥愎?'意指配偶和子女非因工作需要均在國（境）外定居或加入外國國籍，或取得國（境）外永久居即權(quán)的公職人員。實(shí)際上，“裸官”現(xiàn)彖中的官員們“裸露”了自己，卻多數(shù)隱藏了他們家屬的行蹤和不法財(cái)產(chǎn)。著名反腐專家、中央黨校教授林桔指出：“裸官，是指那些把妻了和兒女都遷屈到國外，錢也帶到國外，而白己一個(gè)人留在國內(nèi)的官員。"“裸體官員的出現(xiàn)，反映出貪官風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的增強(qiáng)，這和反腐敗力度的逐漸加大成正比。對(duì)于這種留后路的官員應(yīng)該保持高度警惕，在提拔任用的時(shí)候應(yīng)該特別

3、小心，加強(qiáng)監(jiān)控?！倍?、“裸官”現(xiàn)象的危害笫一，裸官腐敗將給國家造成不可彌補(bǔ)的巨大的經(jīng)濟(jì)損失。山于自己的配偶子女已經(jīng)移居國外，財(cái)產(chǎn)也多數(shù)轉(zhuǎn)移到國外，裸官本人在國內(nèi)就成了“孤家寡人”。對(duì)于那些理想信念不堅(jiān)定，作風(fēng)不正派而又掌握有一定權(quán)力的官員來說，結(jié)交冊黨，吃喝玩樂，就少了一種家庭的監(jiān)督，更容易走上墮落腐敗的道路。而且，裸官既然已“裸”，更是了無牽掛，能撈就撈，能貪就貪，一旦東窗事發(fā)，往往一?張機(jī)極、負(fù)面的影響也H益滲透到人民的精神領(lǐng)域和價(jià)值觀領(lǐng)域。人們對(duì)金錢的崇拜其至從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)散到政治、生活等一切領(lǐng)域。這種拜金主義17伴隨著厚樂主義、個(gè)人主義的蔓延擴(kuò)張，折射

4、到一些意志不堅(jiān)、作風(fēng)不正的官員身上，就是權(quán)錢交易、貪污腐化、受賄索賄、以權(quán)謀私，滋生了一系列腐敗現(xiàn)象,—?些腐敗官員為了避免處罰或者避免辛辛苦苦撈到的金錢一夜成空，于是開始留后路，把子女家人送到國外，把金錢財(cái)產(chǎn)藏匿起來，裸體做官對(duì)于這些人而言，無疑是一種躲避處罰、保護(hù)家人和財(cái)產(chǎn)的有效方式。（二）政治體制尤其是官員的權(quán)力監(jiān)管體制不健全我國處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，存在法律制度不健全，政治制度不完善，社會(huì)發(fā)展不平衡，貧富差距在加大等情況。政治體制和法律制度的不健全以及對(duì)官員監(jiān)管不到位，也使裸官有了可乘Z機(jī)。財(cái)產(chǎn)公示制度、家屬信息公開制度等不完善，規(guī)定不配套，效果不明顯。比

5、如從2009年起，國家《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)于部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的規(guī)定》的基礎(chǔ)上，把住房、投資、配偶了女從業(yè)等情況列入報(bào)告內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)配偶子女均己移居國（境）外的公職人員管理但是，報(bào)告事項(xiàng)的審查機(jī)制、橫向縱向的網(wǎng)絡(luò)體系，遺報(bào)漏報(bào)事項(xiàng)的監(jiān)督機(jī)制等都不健全，大人降低了公示的效果，給了裸官們以可乘Z機(jī)。（三）反腐力度的加強(qiáng)和預(yù)防腐敗體系的不完備造成腐敗官員的選擇博弈裸體官員的出現(xiàn)，反映岀貪官風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的增強(qiáng)，這和反腐敗力度的逐漸加大成正比，與預(yù)防腐敗體系的薄弱程度成反比。貪官們懼怕受到法律的制裁,開始給口己建造防御體系,給自己留后路，加上預(yù)防腐敗體系薄弱，“裸”的代價(jià)相比較東窗

6、事發(fā)而言，實(shí)在太小，致使越來越多的官員走上了一“裸”到底，-?貪到底的不歸路。這種官員可以說為H己去掉了貪污腐敗的后顧Z患，一旦裸貪結(jié)合，往往更容易滑向深淵，萬刼不復(fù)。（四）官員岀現(xiàn)信仰危機(jī)、忠誠度危機(jī)等，背叛國家和人民裸官的岀現(xiàn)，其實(shí)是某些官員思想上出了問題。思想上的拜金主義也好，享樂主義也好，都是因?yàn)閺男叛錾?，從價(jià)值觀上，出現(xiàn)了危機(jī)，無視對(duì)人民的責(zé)任，無視對(duì)國家的承諾，無視道徳倫理的譴責(zé)，無視對(duì)祖國的背叛，做事失去底線，做人失去準(zhǔn)則，所有的一切，都為自私自利的心態(tài)讓步；所冇的一切，都成為權(quán)錢交易的祛碼；所冇一切，都成為逃亡海外美夢的鋪墊。這種信仰上的危機(jī)

7、和沉淪，才是最町怕的墮落。這種官員，怎么能得到人民的信賴，怎么能完成祖國的重托，依靠他們，怎么能實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)和共同富裕。四、“裸官”現(xiàn)象給預(yù)防腐敗工作帶來的思考（一）完善預(yù)防腐敗的休制制度上的漏洞和缺陷為裸官外逃提供了可乘之機(jī)，法制的不健全使其敢于鋌而走險(xiǎn)。完善預(yù)防腐敗體制，盡快建立健全相關(guān)制度，其小最重要的是加人官員及其家人的財(cái)產(chǎn)和家庭成員信息公開力度，即推行“官員財(cái)產(chǎn)中報(bào)制度”和“家庭成員信息公開制度”，如新般阿勒泰地區(qū)先行示范，讓官員網(wǎng)上曬收入，浙江慈溪在政務(wù)公開欄公示官員廉情，湖南瀏陽紀(jì)委規(guī)定:該市官員的個(gè)人財(cái)產(chǎn)、配偶及子女從業(yè)、出國（境）、婚喪操辦

8、等行為都要向紀(jì)委屮報(bào)，媒體公示，這些做法深受群眾好評(píng)