【文檔】XX區(qū)涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案

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1、XX區(qū)涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案為切實(shí)加強(qiáng)涉農(nóng)資金的科學(xué)管理，確保涉農(nóng)資金安全、規(guī)范、高效運(yùn)行，充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益。根據(jù)《XX省涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》（X財(cái)農(nóng)〔2015）77號(hào)）要求，經(jīng)區(qū)政府同意，決定在全區(qū)范圍開展涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)，為做好相關(guān)工作，特制定本實(shí)施方案。一、總體要求和基本原則（一）總體要求涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治工作要以鄧小平理論、“二個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆「中、四中、五中全會(huì)、屮央紀(jì)委五次全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以維護(hù)廣大人民群眾利益為出發(fā)點(diǎn)，以依法行政、依法理財(cái)為遵循，以財(cái)經(jīng)紀(jì)律為準(zhǔn)繩，以問題多

2、發(fā)易發(fā)地區(qū)和領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，深入查處、糾正涉農(nóng)資金使用管理中存在的問題，堵塞漏洞，健全體制機(jī)制，完善政策制度，提高涉農(nóng)資金管理水平和使用績(jī)效，促進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落地牛根，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)步伐。（--）基本原則一是統(tǒng)一部署，分線實(shí)施。涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)由區(qū)涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組）統(tǒng)一部署，各相關(guān)單位按照分線負(fù)責(zé)原則，組織開展本部門（單位）涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治工作。二是全面覆蓋，重點(diǎn)突出。全面檢查近兩年來所有涉農(nóng)資金的使用管理情況，做到資金、項(xiàng)目、單位全覆蓋。同時(shí),重點(diǎn)檢查資金規(guī)模較大、群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的涉農(nóng)資金使用管理情況。三是標(biāo)本兼治，懲防并舉。

3、既要解決當(dāng)前突出問題，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)違紀(jì)行為；又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從根源上研究解決深層次問題，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，健全完善涉農(nóng)資金管理體系，形成保障政策落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制。四是統(tǒng)籌分工,協(xié)調(diào)配合。建立專項(xiàng)整治行動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)組織保障，明確職責(zé)，落實(shí)分工，加強(qiáng)配合，形成合力統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。二、專項(xiàng)整治行動(dòng)范圍和內(nèi)容（一）整治檢查范圍和對(duì)象檢查范圍包括20142015年度各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排用于“三農(nóng)”的各項(xiàng)資金（包括基建投資）的使用管理情況；2011年以來，財(cái)政和審計(jì)部門對(duì)涉農(nóng)資金的各種檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改和處理情況；專項(xiàng)整治期間群眾舉報(bào)事項(xiàng)。整治檢查對(duì)象為負(fù)責(zé)分配、撥付、管理和使用涉農(nóng)資

4、金的財(cái)政和發(fā)展改革部門、涉農(nóng)項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目實(shí)施單位和項(xiàng)口受益主體。（二）整治檢查的內(nèi)容深入查找涉農(nóng)資金及項(xiàng)口管理小存在的問題，按照有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政專項(xiàng)資金管理制度的規(guī)定，清理、檢查和糾正涉農(nóng)資金管理使用過程中是否存在以下問題：L利用資金、項(xiàng)目管理權(quán)，貪污、受賄、謀取私利；2基層丁部冒領(lǐng)、私分農(nóng)民補(bǔ)貼資金和補(bǔ)償款；3項(xiàng)口申報(bào)弄虛作假、套取和騙取財(cái)政資金；4截留、挪用財(cái)政專項(xiàng)資金；5違反政府采購(gòu)及招投標(biāo)管理規(guī)定；6未按要求撥付資金，滯留、延壓項(xiàng)目資金；Z未按規(guī)定時(shí)間啟動(dòng)項(xiàng)目，未按期完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)；8項(xiàng)口實(shí)施過程小，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更項(xiàng)口內(nèi)容、地點(diǎn);9其他違法違規(guī)違紀(jì)問題。三、行

5、動(dòng)方式和時(shí)間安排全區(qū)涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)工作采取自查自糾、迎接檢查和整改完善三個(gè)階段，從2016年4月開始至7月底結(jié)束。（一）自查自糾階段（4月23日前）各相關(guān)單位開展全面自查:一是梳理各級(jí)預(yù)算安排的涉農(nóng)資金項(xiàng)目，深入查找涉農(nóng)資金及項(xiàng)目管理屮存在的各類問題。其中2015年全省涉農(nóng)專項(xiàng)審計(jì)過的專項(xiàng)資金可不再重復(fù)檢查，著重跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。二是積極開展“回頭看”。對(duì)2011年以來財(cái)政和審計(jì)等部門檢查中發(fā)現(xiàn)的問題分類整理，并逐項(xiàng)核實(shí)后續(xù)整改落實(shí)情況。對(duì)未及時(shí)糾正整改的問題，應(yīng)采取切實(shí)有效的手段予以堅(jiān)決糾正。三是認(rèn)真排查解決新問題。要從政策落實(shí)、制度建設(shè)、資金分配和使用、項(xiàng)目管

6、理等環(huán)節(jié)，對(duì)涉農(nóng)專項(xiàng)資金使用管理情況進(jìn)行全面檢查。對(duì)此次檢查發(fā)現(xiàn)的問題，分類制定方案，限期進(jìn)行整改;對(duì)于2011年以來各類檢查中發(fā)現(xiàn)的問題未整改落實(shí)的，做到限期整改和追責(zé)處理并重。4月23日前各相關(guān)單位將自查口糾表格及工作總結(jié)情況經(jīng)財(cái)政業(yè)務(wù)科室審核后報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（區(qū)財(cái)政局520室，聯(lián)系電話：OXX^XXXXXXXXXXXXXXX電子郵箱：XXXXXXS16Sccrd。（一-）迎接檢查階段（5月1B-31H)省級(jí)涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將在5月份對(duì)50m上的縣（市、區(qū)）進(jìn)行重點(diǎn)檢查，重點(diǎn)關(guān)注是否存在貪污、受賄、擠占、挪用等違法行為。區(qū)級(jí)有關(guān)部門要在自查自糾的基礎(chǔ)上，認(rèn)真

7、做好省重點(diǎn)檢查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。（「）整改完善階段（6月1日T月31B）根據(jù)省重點(diǎn)檢查反饋意見，對(duì)存在的問題，相關(guān)單位深入分析原因，找出薄弱環(huán)節(jié)，制定整改措施，認(rèn)真整改落實(shí),并以書而形式向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。同時(shí)，進(jìn)一步梳理和完善涉農(nóng)資金監(jiān)管制度，推進(jìn)制度創(chuàng)新，建立健全涉農(nóng)資金管理和使用監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制。四、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)單位要站在全面推進(jìn)法治XX建設(shè)、依法理財(cái)?shù)母叨?，充分認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要明確專項(xiàng)整治工作分