東北振興戰(zhàn)略實施情況的考察報告

《東北振興戰(zhàn)略實施情況的考察報告》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、東北振興戰(zhàn)略實施情況的考察報告屮共宜昌市委黨校第26期中青年干部培訓(xùn)班2005年5月下旬，市委黨校第26期中青班在市委組織部和市委黨校關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和老師的帶領(lǐng)下，赴東北三省五市（哈爾濱、牡丹江、長春、吉林、沈陽）對東北振興戰(zhàn)略的實施悄況進行了考察調(diào)研。一、東北振興戰(zhàn)略提出的背景：科學(xué)發(fā)展觀的必然選擇改革開放以來，小國經(jīng)濟在很大程度上是靠區(qū)域經(jīng)濟非均衡增長推動的。在今后不到20年時間,中國經(jīng)濟要在前23年年均增氏9%以上高速度的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持年均增K7%以上的高速度，實現(xiàn)全而建設(shè)小康社會的「I標(biāo)，創(chuàng)造犬國持續(xù)40余年經(jīng)濟高增長的奇跡，需要調(diào)

2、整區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動區(qū)域經(jīng)濟由非均衡增長向協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，培植更多的地區(qū)和更多的增長極成為經(jīng)濟發(fā)展的接續(xù)力量，及時解決區(qū)域發(fā)展中遇到的才盾和問題。中央提出振興東北的戰(zhàn)略決策,是落實科學(xué)發(fā)展觀、推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。國家捉出振興東北是在2002年。由于種種原因，東北發(fā)展速度相對于東部沿海地區(qū)比較慢，三個省的工業(yè)總產(chǎn)值加在一起只相當(dāng)于廣東的60%o這引起了中央和國務(wù)院的高度重視。中央決策層和東北三省都認(rèn)識到：東北冇比較好的條件，有比較好的工業(yè)基礎(chǔ)，有比鮫好的自然資源，而且有比較好的技術(shù)隊伍，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變，在機制和體制創(chuàng)新方面要走出一條新路

3、子，從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟的思維方式、管理模式轉(zhuǎn)到適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的路上。黨的十六大報告提出“支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造，支持資源開釆型城市發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)"，為東北老工業(yè)基地振興吹響了第一聲號介。2003年10月，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》正式下發(fā)。2003年12月，國務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組成立。溫家宋總理親自擔(dān)任組長，黃菊、曾培炎兩位副總理擔(dān)任副紐?長,國務(wù)院25個主要職能部門負(fù)責(zé)同志作為領(lǐng)導(dǎo)小紐成員。2004年3月，國務(wù)院召開了振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議，全而部

4、署了振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地各項丁作。2004年彳月，國務(wù)院成立了振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地辦公室，全面啟動了振興戰(zhàn)略。在此期間，黨中央、國務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自關(guān)心東北老工業(yè)基地的振興工作，多次深入東北老工業(yè)基地的廠礦金業(yè)和邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，調(diào)查研究，掌握情況，了解民意，作出部署，極大地推動了振興工作的全面開展。二、東北振興戰(zhàn)略的實施悄況:開局良好，成效顯著2004年是實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的開局Z年。一年來，屮央有關(guān)部門、有關(guān)方面和東北三省做了大量富有成效的工作，東北地區(qū)經(jīng)濟體制改革力度加大，對外開放邁出新步伐，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，經(jīng)濟快

5、速增長，效益提高，就業(yè)增加，實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略取得良好開端。1、形成了人心凝聚、共謀振興的此好氛圍一是胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對東北老工業(yè)基地十分關(guān)心，多次到東北視察指導(dǎo)。在不少重大外交場侖，小央領(lǐng)導(dǎo)同志親自推介老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略。中央和國務(wù)院有關(guān)部門舉辦了一系列大型研討會、招商會，擴大政策的宣傳和引導(dǎo)，幫助東北三省推介項U,促進合作。二是中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家發(fā)改委、國務(wù)院振興東北辦、商務(wù)部、國務(wù)院港澳辦、全國總工會、中央電視臺等采取多種形式支持東北振興戰(zhàn)略的實施。三是東北三省分別成立了由省內(nèi)主耍領(lǐng)導(dǎo)任組長的振興老

6、工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小紐。三省廣大干部群眾群情振奮，粘心謀劃，搶抓機遇，狠抓落實，熱情空前高漲。四是中央振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略決策產(chǎn)生了巨人的推動力量。山東、廣東、江蘇、福建等省組織企業(yè)詢往東北三省進行對接，上海市與黑、吉兩省簽訂了糧食長期購銷合同，北京市與黑龍江簽訂了勞務(wù)使用和輸出協(xié)議。港澳積極組織"工商、專業(yè)人士東北行"活動。海外華人僑胞、國際社會及國際組織開始關(guān)注東北發(fā)展的巨大商機和潛力，紛紛前來尋求投資與合作機遇。中國美國商會還成立了“中國東北振興工作組〃，為成員提供信息咨詢等服務(wù)。五是振興東北老工業(yè)基地也產(chǎn)生了強烈的示范效應(yīng)。我國

7、中西部地區(qū)一些老工業(yè)基地不等不靠，按照《若干意見》耕神，加人了體制機制創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，并編制了本地區(qū)老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃。2、中央確定的支持東北老工業(yè)基地振興的政策大部分相繼施行。一是率先在黑龍江、吉林兩省實行全而免征農(nóng)業(yè)稅政策，擴大東北地區(qū)糧食生產(chǎn)補貼范圍和規(guī)模。中央財政對東北三省農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付、糧食直接補貼、肚種補貼等達53.1億元。二是繼遼寧Z厲在黑龍江、吉林兩省推開完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點工作。按5%起步做實個人賬戶，中央財政補助做實3.75個百分點，中央財政補助約18.2億元。吉林和黑龍江省兩省地方財政負(fù)擔(dān)做實1.2

8、5個百分點的資金已經(jīng)歸集到位，改革后的基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法開始實施。對已實現(xiàn)再就業(yè)的國有閑難企業(yè)下崗職工解除勞動關(guān)系所需經(jīng)濟補償金，中央財政給予補助，并已下達2004年度補助額27.5億元（吉林