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1、東北振興的金融支持戰(zhàn)略[摘要]當(dāng)前討論東北的振興，是在中國市場經(jīng)濟框架已經(jīng)初步確立并進一步完善、對外開放程度已經(jīng)相對較高的條件下進行的；而在市場經(jīng)濟條件下，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，只有有了一個堅實的金融業(yè)支持方案和框架，振興東北才有堅實的前提和基礎(chǔ)。只有有了高效率的金融支持，東北地區(qū)才能更好地把東北本地的資源和東北以外的資源更好地調(diào)動起來、整合起來、利用起來，使其成為振興東北的動力。從當(dāng)前東北的金融業(yè)看，清除歷史的不良資產(chǎn)包袱是東北地區(qū)金融業(yè)發(fā)揮其積極促進作用的前提，改革投融資體制是切斷銀行業(yè)不良資產(chǎn)不斷新增的制度性關(guān)鍵，而形成一個分工有序的金融市場體
2、系則是有效發(fā)揮金融業(yè)支持作用的重點所在。 東北振興的金融支持戰(zhàn)略[摘要]當(dāng)前討論東北的振興，是在中國市場經(jīng)濟框架已經(jīng)初步確立并進一步完善、對外開放程度已經(jīng)相對較高的條件下進行的；而在市場經(jīng)濟條件下，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，只有有了一個堅實的金融業(yè)支持方案和框架，振興東北才有堅實的前提和基礎(chǔ)。只有有了高效率的金融支持，東北地區(qū)才能更好地把東北本地的資源和東北以外的資源更好地調(diào)動起來、整合起來、利用起來，使其成為振興東北的動力。從當(dāng)前東北的金融業(yè)看，清除歷史的不良資產(chǎn)包袱是東北地區(qū)金融業(yè)發(fā)揮其積極促進作用的前提，改革投融資體制是切斷銀行業(yè)不良資產(chǎn)不斷新增
3、的制度性關(guān)鍵，而形成一個分工有序的金融市場體系則是有效發(fā)揮金融業(yè)支持作用的重點所在?！ ‘?dāng)前，如何將國家提出的振興東北的戰(zhàn)略有效地落到實處，已經(jīng)成為經(jīng)濟界關(guān)注的一個重要問題。不少人注意到，當(dāng)前推進東北的振興，具有很多方面的優(yōu)勢。例如，東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源條件好，能夠為振興東北創(chuàng)造條件。但是，在注意到上述各種優(yōu)勢的同時，我們也應(yīng)當(dāng)突出地強調(diào)一點，那就是：無論是外部增長環(huán)境，還是內(nèi)部資源優(yōu)勢，都并不一定能夠成為東北振興的充分條件。要將這些客觀存在的優(yōu)勢條件轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的振興東北的動力，就不可能離開現(xiàn)代金融手段、金融工具、金融市場體系的支持。例如，沒有金
4、融資源的支持，如果不運用現(xiàn)代金融工具對現(xiàn)有的傳統(tǒng)國有企業(yè)主導(dǎo)的鋼鐵等產(chǎn)業(yè)進行改組改造，東北地區(qū)目前還具有一定優(yōu)勢地位的鋼鐵等產(chǎn)業(yè)就可能會在不長的時期內(nèi)被其他資源整合能力更強的地區(qū)所趕上；如果沒有一個有效的金融市場體系的支持，東北地區(qū)所具有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢未必就一定能夠轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟競爭優(yōu)勢。從不同地區(qū)的實際發(fā)展績效看，那些發(fā)展最快的地區(qū)，往往不是具有明顯的資源優(yōu)勢、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的地區(qū)，而常常是具有很強的金融資源整合能力、調(diào)動能力的地區(qū)?！ ∫虼耍?dāng)前我們討論落實振興東北，必須關(guān)注金融支持的策略選擇問題。我們必須注意到，當(dāng)前討論東北的振興，是在
5、中國市場經(jīng)濟框架已經(jīng)初步確立并進一步完善、對外開放程度已經(jīng)相對較高的條件下進行的；而在市場經(jīng)濟條件下，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，只有有了一個堅實的金融業(yè)支持方案和框架，振興東北才有堅實的前提和基礎(chǔ)。只有有了高效率的金融支持，東北地區(qū)才能更好地把東北本地的資源和東北以外的資源更好地調(diào)動起來、整合起來、利用起來，使其成為振興東北的動力?！ ∫?、振興東北的金融戰(zhàn)略應(yīng)以化解金融體系的歷史包袱為前提 當(dāng)前，西部大開發(fā)與振興東北被并稱為中國經(jīng)濟改革與發(fā)展的兩個重要課題。在一定意義上可以說，振興東北較之西部大開發(fā)難度更大，因為西部大開發(fā)在實際操作中可能需要更
6、多考慮的是增量的問題，而振興東北則首先必須面對歷史包袱的問題，面對存量的消化問題?！ |北地區(qū)的金融體系要在振興東北進程中更好地發(fā)揮促進作用，首先就必須面對歷史包袱問題，特別是銀行體系的不良資產(chǎn)包袱問題。如果銀行體系累積過高的不良資產(chǎn)，而銀行又難以單獨依靠自身的經(jīng)營來消化，那么，必然會嚴(yán)重地制約銀行對經(jīng)濟體系的支持能力。如同其他地區(qū)的銀行一樣，東北地區(qū)的銀行分支機構(gòu)在很大程度上承擔(dān)了中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的成本，表現(xiàn)為銀行體系的巨大的不良資產(chǎn)包袱。根據(jù)銀行目前的經(jīng)營狀況，如此龐大的不良資產(chǎn)包袱是不可能僅僅依靠銀行自身的努力來解決的，必須有待于不同形式的外部
7、資金的注入，特別是政府的幫助?！ 娜珖你y行體系的不良資產(chǎn)狀況看，當(dāng)前我們披露的不良資產(chǎn)在一定程度上存在口徑過小的問題。目前銀行界公布的基本上都是不良貸款比率，事實上銀行的不良資產(chǎn)比不良貸款覆蓋的范圍更為廣泛。從機構(gòu)的覆蓋面來說，除了應(yīng)當(dāng)考慮四大國有商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)之外，還應(yīng)考慮新興商業(yè)銀行、信用社等龐大系統(tǒng)形成的不良資產(chǎn)。最近，一些國際知名的評級機構(gòu)，如標(biāo)準(zhǔn)普爾公司，也從不同的角度注意到這個問題。例如，標(biāo)準(zhǔn)普爾公司在最近發(fā)布的《中國金融服務(wù)業(yè)展望2004年》中認(rèn)為，即使目前中國銀行業(yè)公布的不良貸款數(shù)據(jù)是準(zhǔn)確真實的，在口徑上也是低估的。原因主
8、要是銀行體系的分支機構(gòu)很多，在運用五級貸款分類進行不良資產(chǎn)劃分時難以保持一致的標(biāo)準(zhǔn)，可能存在低估的傾向，同時
