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《東北振興的金融支持戰(zhàn)略 》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫(kù)。
1、東北振興的金融支持戰(zhàn)略[摘要]當(dāng)前討論東北的振興，是在中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架已經(jīng)初步確立并進(jìn)一步完善、對(duì)外開(kāi)放程度已經(jīng)相對(duì)較高的條件下進(jìn)行的；而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，只有有了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的金融業(yè)支持方案和框架，振興東北才有堅(jiān)實(shí)的前提和基礎(chǔ)。只有有了高效率的金融支持，東北地區(qū)才能更好地把東北本地的資源和東北以外的資源更好地調(diào)動(dòng)起來(lái)、整合起來(lái)、利用起來(lái)，使其成為振興東北的動(dòng)力。從當(dāng)前東北的金融業(yè)看，清除歷史的不良資產(chǎn)包袱是東北地區(qū)金融業(yè)發(fā)揮其積極促進(jìn)作用的前提，改革投融資體制是切斷銀行業(yè)不良資產(chǎn)不斷新增的制度性關(guān)鍵，而形成一個(gè)分工有序的金融市場(chǎng)體
2、系則是有效發(fā)揮金融業(yè)支持作用的重點(diǎn)所在?！ |北振興的金融支持戰(zhàn)略[摘要]當(dāng)前討論東北的振興，是在中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架已經(jīng)初步確立并進(jìn)一步完善、對(duì)外開(kāi)放程度已經(jīng)相對(duì)較高的條件下進(jìn)行的；而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，只有有了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的金融業(yè)支持方案和框架，振興東北才有堅(jiān)實(shí)的前提和基礎(chǔ)。只有有了高效率的金融支持，東北地區(qū)才能更好地把東北本地的資源和東北以外的資源更好地調(diào)動(dòng)起來(lái)、整合起來(lái)、利用起來(lái)，使其成為振興東北的動(dòng)力。從當(dāng)前東北的金融業(yè)看，清除歷史的不良資產(chǎn)包袱是東北地區(qū)金融業(yè)發(fā)揮其積極促進(jìn)作用的前提，改革投融資體制是切斷銀行業(yè)不良資產(chǎn)不斷新增
3、的制度性關(guān)鍵，而形成一個(gè)分工有序的金融市場(chǎng)體系則是有效發(fā)揮金融業(yè)支持作用的重點(diǎn)所在?！ ‘?dāng)前，如何將國(guó)家提出的振興東北的戰(zhàn)略有效地落到實(shí)處，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)界關(guān)注的一個(gè)重要問(wèn)題。不少人注意到，當(dāng)前推進(jìn)東北的振興，具有很多方面的優(yōu)勢(shì)。例如，東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源條件好，能夠?yàn)檎衽d東北創(chuàng)造條件。但是，在注意到上述各種優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)突出地強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，那就是：無(wú)論是外部增長(zhǎng)環(huán)境，還是內(nèi)部資源優(yōu)勢(shì)，都并不一定能夠成為東北振興的充分條件。要將這些客觀存在的優(yōu)勢(shì)條件轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的振興東北的動(dòng)力，就不可能離開(kāi)現(xiàn)代金融手段、金融工具、金融市場(chǎng)體系的支持。例如，沒(méi)有金
4、融資源的支持，如果不運(yùn)用現(xiàn)代金融工具對(duì)現(xiàn)有的傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)主導(dǎo)的鋼鐵等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改組改造，東北地區(qū)目前還具有一定優(yōu)勢(shì)地位的鋼鐵等產(chǎn)業(yè)就可能會(huì)在不長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)被其他資源整合能力更強(qiáng)的地區(qū)所趕上；如果沒(méi)有一個(gè)有效的金融市場(chǎng)體系的支持，東北地區(qū)所具有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)未必就一定能夠轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。從不同地區(qū)的實(shí)際發(fā)展績(jī)效看，那些發(fā)展最快的地區(qū)，往往不是具有明顯的資源優(yōu)勢(shì)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，而常常是具有很強(qiáng)的金融資源整合能力、調(diào)動(dòng)能力的地區(qū)?！ ∫虼?，當(dāng)前我們討論落實(shí)振興東北，必須關(guān)注金融支持的策略選擇問(wèn)題。我們必須注意到，當(dāng)前討論東北的振興，是在
5、中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架已經(jīng)初步確立并進(jìn)一步完善、對(duì)外開(kāi)放程度已經(jīng)相對(duì)較高的條件下進(jìn)行的；而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，只有有了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的金融業(yè)支持方案和框架，振興東北才有堅(jiān)實(shí)的前提和基礎(chǔ)。只有有了高效率的金融支持，東北地區(qū)才能更好地把東北本地的資源和東北以外的資源更好地調(diào)動(dòng)起來(lái)、整合起來(lái)、利用起來(lái)，使其成為振興東北的動(dòng)力。 一、振興東北的金融戰(zhàn)略應(yīng)以化解金融體系的歷史包袱為前提 當(dāng)前，西部大開(kāi)發(fā)與振興東北被并稱(chēng)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的兩個(gè)重要課題。在一定意義上可以說(shuō)，振興東北較之西部大開(kāi)發(fā)難度更大，因?yàn)槲鞑看箝_(kāi)發(fā)在實(shí)際操作中可能需要更
6、多考慮的是增量的問(wèn)題，而振興東北則首先必須面對(duì)歷史包袱的問(wèn)題，面對(duì)存量的消化問(wèn)題?！ |北地區(qū)的金融體系要在振興東北進(jìn)程中更好地發(fā)揮促進(jìn)作用，首先就必須面對(duì)歷史包袱問(wèn)題，特別是銀行體系的不良資產(chǎn)包袱問(wèn)題。如果銀行體系累積過(guò)高的不良資產(chǎn)，而銀行又難以單獨(dú)依靠自身的經(jīng)營(yíng)來(lái)消化，那么，必然會(huì)嚴(yán)重地制約銀行對(duì)經(jīng)濟(jì)體系的支持能力。如同其他地區(qū)的銀行一樣，東北地區(qū)的銀行分支機(jī)構(gòu)在很大程度上承擔(dān)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的成本，表現(xiàn)為銀行體系的巨大的不良資產(chǎn)包袱。根據(jù)銀行目前的經(jīng)營(yíng)狀況，如此龐大的不良資產(chǎn)包袱是不可能僅僅依靠銀行自身的努力來(lái)解決的，必須有待于不同形式的外部
7、資金的注入，特別是政府的幫助?！ 娜珖?guó)的銀行體系的不良資產(chǎn)狀況看，當(dāng)前我們披露的不良資產(chǎn)在一定程度上存在口徑過(guò)小的問(wèn)題。目前銀行界公布的基本上都是不良貸款比率，事實(shí)上銀行的不良資產(chǎn)比不良貸款覆蓋的范圍更為廣泛。從機(jī)構(gòu)的覆蓋面來(lái)說(shuō)，除了應(yīng)當(dāng)考慮四大國(guó)有商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)之外，還應(yīng)考慮新興商業(yè)銀行、信用社等龐大系統(tǒng)形成的不良資產(chǎn)。最近，一些國(guó)際知名的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，如標(biāo)準(zhǔn)普爾公司，也從不同的角度注意到這個(gè)問(wèn)題。例如，標(biāo)準(zhǔn)普爾公司在最近發(fā)布的《中國(guó)金融服務(wù)業(yè)展望2004年》中認(rèn)為，即使目前中國(guó)銀行業(yè)公布的不良貸款數(shù)據(jù)是準(zhǔn)確真實(shí)的，在口徑上也是低估的。原因主
8、要是銀行體系的分支機(jī)構(gòu)很多，在運(yùn)用五級(jí)貸款分類(lèi)進(jìn)行不良資產(chǎn)劃分時(shí)難以保持一致的標(biāo)準(zhǔn)，可能存在低估的傾向，同時(shí)
