關(guān)于對(duì)市區(qū)集中整治違法占地違法建設(shè)工作視察情況的報(bào)告

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1、7月19H,市政協(xié)組織部分省、市政協(xié)委員,在市政協(xié)主席裴建中的帯領(lǐng)下,對(duì)市區(qū)集中整治違法占地違法建設(shè)工作情況進(jìn)行了視察,實(shí)地查看了四個(gè)區(qū)的違法建筑拆除現(xiàn)場(chǎng),并召開座談會(huì),聽取了市政府和新華、衛(wèi)東、湛河、新城區(qū)管委會(huì)的情況通報(bào),委員們結(jié)合視察情況提出了一些意見和建議,現(xiàn)將視察情況報(bào)告如下:—、基本情況市政府今年四月份組織開展大規(guī)模的集中整治違法占地違法建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng)以來,市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志多次聽取匯報(bào),專題進(jìn)行研究部署,新華、衛(wèi)東、湛河、新城區(qū)四個(gè)區(qū)把集中整治作為階段性屮心工作,迅速成立了整治違法占地違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或指揮部,由區(qū)委書

2、記擔(dān)任政委,區(qū)長擔(dān)任組長或指揮長,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分片包干責(zé)任制,制定工作方案和拆除冃標(biāo),各級(jí)負(fù)責(zé)同志深入一線,靠前指揮。并從土地、住建、公安等單位及辦事處抽調(diào)骨干力量成立工作組,集中力量開展整治工作,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦事處也相應(yīng)成立多個(gè)整治工作組進(jìn)駐違法問題嚴(yán)重的區(qū)域,分點(diǎn)入戶,吃住在村,強(qiáng)力開展工作,自上而下形成了較為完善的工作機(jī)制,為集中整治活動(dòng)開展奠定了基礎(chǔ)。市政府以及城區(qū)政府利用多種形式,廣泛宣傳集中行動(dòng)的重要性和緊迫性,宣傳市委、市政府的決心和態(tài)度。建立了整治活動(dòng)與新聞報(bào)道聯(lián)動(dòng)機(jī)制。印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)厲打擊違法占地違法建設(shè)行為的通告》,贏得了多數(shù)

3、群眾對(duì)拆違工作的理解和支持。由于態(tài)度堅(jiān)決,行動(dòng)有力,使一批重點(diǎn)違法建設(shè)得到了拆除。如新城區(qū)一幢11層樓房及多座私建別野,湛河區(qū)新南環(huán)路李堂村村民在租賃耕地上建的4戶連體別墅等。市政府要求各區(qū)每兩天上報(bào)一次整治進(jìn)展情況,并組織各縣(市、區(qū))主管領(lǐng)導(dǎo)分別到四個(gè)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行觀摩。市督查局對(duì)整治情況進(jìn)行了跟蹤問效。市政府和四個(gè)區(qū)還健全工作機(jī)制,創(chuàng)新工作方法,有力地促進(jìn)了整治工作的順利開展。整治前市區(qū)共排查出違法占地違法建設(shè)1094處,違法占地面積達(dá)20L2平方米;口前,四個(gè)區(qū)已拆除各類違法建筑1592處,共計(jì)122.22萬平方米,拆除違法占地總面積2

4、161畝,有效地遏制了違法占地和違法建設(shè)行為。二、存在的主要問題(一)輿論宣傳的聲勢(shì)還不夠大。雖然每一次的拆違專項(xiàng)行動(dòng),新聞媒體都派出記者作了大量宣傳報(bào)道,但由于對(duì)平時(shí)的宣傳報(bào)道不多,加之區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(居)一級(jí)基層組織和相關(guān)的職能部門的宣傳工作做得不夠,造成打擊違法建設(shè)的氛圍不濃,給老百姓造成了時(shí)緊時(shí)松的印象。在全市還沒有形成強(qiáng)大的宣傳攻勢(shì)和輿論氛圍,許多違法建設(shè)者還在觀望等待,沒有認(rèn)識(shí)到違法建設(shè)是要承擔(dān)法律責(zé)任的。拆除一處,震懾一片,教育一方的效果還沒有真止顯現(xiàn)。(二)部分基層工作人員有畏難情緒。因郊區(qū)農(nóng)村宅基地規(guī)劃長期凍結(jié)、農(nóng)民的

5、實(shí)際住房困難不能得到合理解決,有的農(nóng)民就擅自翻建或擴(kuò)建,成為新的違法建筑。對(duì)于一些存在時(shí)間比較長的自建房和非法買賣房問題,存在認(rèn)處困難、甄別困難問題。部分基層干部對(duì)拆除這樣的違法建筑,缺乏積極性。從依法行政的角度看,對(duì)違法占地違法建設(shè)進(jìn)行查處本是國土、規(guī)劃、建設(shè)等部門的職責(zé),但現(xiàn)實(shí)中卻是出鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府承擔(dān)了巡查和拆除的主要任務(wù),他們?yōu)榇艘冻龃罅康娜肆拓?cái)力,一定程度上影響了其它工作的開展。(三)監(jiān)管缺失造成執(zhí)法成本提高O一些執(zhí)法部門對(duì)違法建設(shè)視而不見,或者以罰代管,或是發(fā)現(xiàn)某一違法建筑后,只是象征性地下發(fā)停工通知書就了事,事后不管不問

6、,沒有將違法建筑消滅在萌芽狀態(tài),造成違法建設(shè)失控現(xiàn)象;個(gè)別鎮(zhèn)(街道)、村負(fù)責(zé)人亂開口子,明知建設(shè)項(xiàng)目違法,但礙于情面,在當(dāng)事人的申請(qǐng)上亂簽字蓋章,助長了違法建筑的蔓延。這些違法建筑的拆除,既浪費(fèi)了大量的社會(huì)資源,也給群眾帯來損失。(四)齊抓共管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制還沒有真正形成。從橫向?qū)用嬷v,違法占地違法建設(shè)涉及到規(guī)劃、土管、建設(shè)、房管和城市綜合執(zhí)法等眾多職能部門;從縱向?qū)用嫔现v,涉及到區(qū)、鎮(zhèn)(街道)和村(居)組織。但是由于一些深層次的原因,有的部門只審批不進(jìn)行事后監(jiān)管,有的執(zhí)法部門又由于從審批部門那里得不到任何信息資料而無法實(shí)施有效監(jiān)管,而有的部門

7、根木不與綜合執(zhí)法部門配合,造成工作脫節(jié),各自為陣,協(xié)同作戰(zhàn)的運(yùn)行機(jī)制沒有建立起來,給違法者留下了犬量的空子可鉆。(五)追究責(zé)任不到位,負(fù)面影響較大。群眾認(rèn)為違法占地違法建設(shè)的存在都是因?yàn)檎块T的人員失職瀆職、監(jiān)管不力造成的,而拆除違法建筑時(shí)沒有給這些人員相應(yīng)的政紀(jì)黨紀(jì)處分,負(fù)面影響較大,影響了黨和政府的形象。三、建議(一)繼續(xù)加大法制宣傳力度,營造濃厚的輿論氛圍。各級(jí)政府和新聞媒體,要大力宣傳國土管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及有關(guān)農(nóng)村私人建房、拆遷補(bǔ)償?shù)确?、法?guī)和政策知識(shí),彰顯正面典型,弘揚(yáng)社會(huì)正氣,營造良好氛圍。積極動(dòng)員社會(huì)力量,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督力度

8、,形成強(qiáng)大的輿論攻勢(shì)。特別是要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用,使人民群眾真正認(rèn)識(shí)到拆違工作是一項(xiàng)"民心工程”,要得到人民群眾的理解和支持。還要使各級(jí)各單位認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作不僅是市委

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