南陽(yáng)市新城區(qū)發(fā)展策略研究

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1、南陽(yáng)市新城區(qū)發(fā)展策略研究南陽(yáng)市新城區(qū)發(fā)展策略研究摘耍：從經(jīng)濟(jì)角度論述了南陽(yáng)市城市新區(qū)發(fā)展的必要性，通過(guò)分析對(duì)比不同的城市發(fā)展模式，確定了南陽(yáng)市新區(qū)發(fā)展應(yīng)采用飛地型的發(fā)展模式，指出了城市新城區(qū)的發(fā)展定位是承擔(dān)整個(gè)城市發(fā)展的功能補(bǔ)充與升級(jí)。關(guān)鍵詞：南陽(yáng)市；新城區(qū)；飛地型發(fā)展模式中圖分類(lèi)號(hào)：F127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944(2013)020250021南陽(yáng)市新城區(qū)發(fā)展的必要性新城區(qū)的建設(shè)一般是在大城市發(fā)展到一定階段、達(dá)到較大規(guī)模時(shí)產(chǎn)生的，新城區(qū)建設(shè)產(chǎn)生的時(shí)期往往是區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，大城市規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，或者是快速城市化的時(shí)期。城市處于快速發(fā)展時(shí)期，基礎(chǔ)設(shè)施更新的速度在不斷加快，

2、當(dāng)城市更新的速度超過(guò)某一個(gè)臨界值,在現(xiàn)有的城市建成區(qū)外另建一座新城就產(chǎn)生了潛在的可能性。以這個(gè)臨界值為拐點(diǎn)，新城建設(shè)的凈效益將大于舊城改造的凈效益。如果城市發(fā)展速度超過(guò)這一臨界值后，仍然采用向外蔓延的發(fā)展模式，城市運(yùn)行的成本就會(huì)快速上升。當(dāng)前，南陽(yáng)市正處于城市化發(fā)展加速的時(shí)期，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，應(yīng)不斷地利用現(xiàn)有成本比較低的優(yōu)勢(shì)，才能解決城市化快速發(fā)展時(shí)期大量人口進(jìn)城的問(wèn)題、失業(yè)的問(wèn)題、三農(nóng)問(wèn)題、地區(qū)差異問(wèn)題等，也才能解決各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的問(wèn)題。在這樣的大趨勢(shì)下，建設(shè)新城區(qū)不僅存在較好的經(jīng)濟(jì)效益前景，而且由于大量增量土地的獲得，將對(duì)擁擠的老城區(qū)起到疏解作用，在環(huán)境效益、社會(huì)

3、效益和整個(gè)城市運(yùn)行中都將取得較高的回報(bào)，并且順應(yīng)了城市今后發(fā)展的各種需耍。2南陽(yáng)市新城區(qū)發(fā)展模式研究2.1南陽(yáng)市新城區(qū)發(fā)展模式選擇城市空間擴(kuò)張的方式可以歸納成這樣兒種類(lèi)型，這些不同的發(fā)展類(lèi)型在一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下適合于不同城市發(fā)展的條件和需要。(1)圈層式發(fā)展。城市周邊在自然地形和人為設(shè)施等對(duì)城市不構(gòu)成制約的條件下，城市向四周擴(kuò)展，形成同心圓的圈層式發(fā)展模式。這是城市發(fā)展相對(duì)比較經(jīng)濟(jì)的模式。這種狀況對(duì)中小城市比較適合,而對(duì)大城市不適宜，南陽(yáng)市城市規(guī)模已經(jīng)較大，人口規(guī)模已過(guò)百萬(wàn),再采取此種發(fā)展模式將會(huì)引發(fā)大量的城市問(wèn)題。(2)城市定向型延伸。城市受外圍條件制約或者沿著特定的城市設(shè)施(如交

4、通線)向城市外圍的特定方向擴(kuò)展。(3)飛地式發(fā)展。城市受一定的自然和設(shè)施條件的制約，跨過(guò)?定的門(mén)檻在離現(xiàn)有城區(qū)適宜距離的地方建設(shè)新區(qū)；或者，在城市一定距離外已有一定設(shè)施規(guī)模或人口居住，圍繞著這一地區(qū)進(jìn)行新的較大規(guī)模的建設(shè)。衛(wèi)星城的發(fā)展模式就屬于這一種類(lèi)型，這一建設(shè)模式的初期建設(shè)成本相對(duì)較高，因?yàn)榍捌诘幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入較大。從現(xiàn)實(shí)條件來(lái)看，南陽(yáng)市的發(fā)展應(yīng)采取這種模式。南陽(yáng)市村落較多，周邊沒(méi)有較集聚的城市設(shè)施和聚居地，因此需要建設(shè)全新的城區(qū)來(lái)帶動(dòng)周邊農(nóng)村的發(fā)展。從更大范圍來(lái)看，南陽(yáng)市周邊存在不少縣城，為了加強(qiáng)同周邊縣城的聯(lián)系，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，分散產(chǎn)業(yè)布局，也應(yīng)建立全新的城區(qū)。2.2南陽(yáng)市

5、新城區(qū)發(fā)展策略研究根據(jù)河南省的城市化發(fā)展戰(zhàn)略，南陽(yáng)市城市人口的分布需要在南陽(yáng)市主城區(qū)和其周邊縣城進(jìn)行統(tǒng)一安排。而對(duì)于主城區(qū)而言，其進(jìn)一步的發(fā)展也仍然需要有一定的空間拓展，因此，選擇在現(xiàn)有城區(qū)周邊開(kāi)發(fā)新區(qū)也就成為迫切的需要。同時(shí)，新區(qū)的建設(shè)需要充分考慮與現(xiàn)有城區(qū)的密切配合，而周邊縣城的建設(shè)將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加強(qiáng)協(xié)作，但也需要有相對(duì)獨(dú)立的發(fā)展。城市新區(qū)建設(shè)以現(xiàn)有城區(qū)功能的完善和提升為主要目的，在建設(shè)過(guò)程中應(yīng)避免過(guò)分的獨(dú)立性，因?yàn)檫^(guò)于強(qiáng)調(diào)獨(dú)立性的城市開(kāi)發(fā)，必然要以降低老城區(qū)與新城區(qū)之間的結(jié)合性為代價(jià)，這就難以在現(xiàn)有條件下盡快啟動(dòng)新城區(qū)建設(shè)，而冃會(huì)造成各自配套重復(fù)建設(shè)的矛盾。另一方面，從降低成本的

6、角度考慮，作為豫西南地區(qū)的中心城市，老城區(qū)的商業(yè)功能還存在相當(dāng)?shù)陌l(fā)展空間，適宜于繼續(xù)鞏固和發(fā)展，形成未來(lái)全市的商業(yè)和經(jīng)濟(jì)中心，在最小的代價(jià)下使主城區(qū)保持繁榮。對(duì)于那些在南陽(yáng)市功能演替過(guò)程屮十分需要，而在老城區(qū)建設(shè)又代價(jià)過(guò)高的城市功能，將由新城區(qū)來(lái)承擔(dān)，它們將包括行政管理、文化中心,商務(wù)貿(mào)易中心，新興產(chǎn)業(yè)以及高檔住宅等。這樣本著區(qū)域功能聯(lián)動(dòng)的原則，選擇城市功能聯(lián)動(dòng)的開(kāi)發(fā)模式，強(qiáng)調(diào)新區(qū)開(kāi)發(fā)的一個(gè)主要目標(biāo)是承擔(dān)整個(gè)城市發(fā)展的功能補(bǔ)充與升級(jí)，再造一個(gè)多功能、現(xiàn)代化的新城區(qū)。從新城區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，能夠形成城市設(shè)施比較完善同時(shí)又具有一定吸引力的城市新區(qū)，新城區(qū)的發(fā)展規(guī)模不宜太小，一般應(yīng)在30萬(wàn)人

7、左右。這樣規(guī)模的與城市現(xiàn)有城區(qū)保持一定距離的新城區(qū)，容易形成一定的相對(duì)完善的城市公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的配套，形成適宜的城市氛圍和城市生活的便利，但乂不會(huì)產(chǎn)生過(guò)度的擁擠，同吋也才有可能對(duì)老城區(qū)具有一定的吸引能力。這將是南陽(yáng)市新城區(qū)建設(shè)的規(guī)模目標(biāo)，從城市周邊的土地資源情況來(lái)看，也是具有這樣的可能性。3結(jié)語(yǔ)城市新區(qū)的發(fā)展往往是城市活力的一部分，承擔(dān)了城市重要的功能，對(duì)于南陽(yáng)市來(lái)說(shuō)，建設(shè)30萬(wàn)人左右的新區(qū)發(fā)展規(guī)模，再造一個(gè)多功能、現(xiàn)代化的新城區(qū)對(duì)于整個(gè)城