中外內(nèi)部審計的比較論文,會計審計論文論文,論文

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1、中外內(nèi)部審計的比較論丈會計審計論文論文，論文中外內(nèi)部審計的比較我國內(nèi)部審計準則定義內(nèi)部審計為“組織內(nèi)部的i種獨立客觀的監(jiān)督和評價活動，它通過審查和評價經(jīng)營活動及內(nèi)部控制的適當性、合法性和冇效性來促進組織目標的實現(xiàn)?！眹H內(nèi)部審計師協(xié)會（HA）則認為：“內(nèi)部審計是一項獨立、客觀的保證和咨詢活動，其目的在于增加價值和改進組織的經(jīng)營，它通過系統(tǒng)的方法，評價和改進風險管理、控制和管理過程的效果，幫助組織實現(xiàn)其目標。”比較上述兩種定義不難發(fā)現(xiàn)，二者對內(nèi)部審計的目標、基本職能、性質(zhì)等方面的理解有較大弟異，從以上簡單的定義對比我們就已經(jīng)可以看到中外內(nèi)部審計理論與實踐的

2、發(fā)展處于不同階段和水平，而且屮外冇著不同的社會政治經(jīng)濟制度，因而在內(nèi)部審計的業(yè)務(wù)內(nèi)容和組織形式等方面是各有獨特之處的，有必要對其進行對比和研究。-、內(nèi)部審計的產(chǎn)生與發(fā)展國外內(nèi)部審計產(chǎn)生的準確時間已無從考，但我們知道國外在1「12世紀就已經(jīng)有了“行會審計”。當時的行會，每年要召開兒次總會，議事內(nèi)容包描選舉產(chǎn)生理事和審計人員。理事會是行會的執(zhí)行機關(guān)，它必須在召開總會吋將行會賬戶提交審計人員審查。審計人員審查的重點是作為受托人的理事在處理經(jīng)濟業(yè)務(wù)方面的誠實性。它體現(xiàn)了內(nèi)部審計的木質(zhì)是由于“兩權(quán)分離”，即生產(chǎn)資料所有權(quán)與管理權(quán)分離而產(chǎn)生的受托責任關(guān)系。相比ZF,

3、我國內(nèi)部審計起步較晚，但發(fā)展速度很快。在國家審計署成立Z前，國務(wù)院于1983年7月曾發(fā)文捉出建立和健全部門、單位的內(nèi)部審計問題。1985年8刀29日國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于審計工作的暫行規(guī)定》。同年12刀5日，審計署發(fā)布《關(guān)于內(nèi)部審計工作的若干規(guī)定》，此項規(guī)定成為我國開展內(nèi)部審計的法律依據(jù)。1987年7月國務(wù)院辦公廳又轉(zhuǎn)發(fā)了《審計署關(guān)于加強內(nèi)部審計工作的報告》，大大加快了內(nèi)部審計機構(gòu)組建的速度。1994年我國頒布《屮華人民共和國審計法》，將內(nèi)部審計以法律形式予以肯定，明確了其法律地位。1995年審計署又發(fā)布《關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》，對內(nèi)部審計作了進一步具體規(guī)定

4、。到1999年底，我國共建立了內(nèi)部審計機構(gòu)9萬多個，配備內(nèi)部審計人員24萬之多，形成了包括由地區(qū)、部門和企事業(yè)單位組成的較為完整的內(nèi)部審計體系?？梢钥闯?，中外設(shè)立內(nèi)部審計部門的動因不同，西方的內(nèi)部審計制度是企業(yè)為了生存、競爭和發(fā)展的需耍，門發(fā)地建立起來的。中國的內(nèi)部審計制度則是國家根據(jù)經(jīng)濟體制改革后出現(xiàn)的新形勢，為強化審計監(jiān)督體系，建立和健全企業(yè)自我約束機制，用行政手段口上而下建立的。二、內(nèi)部審計機構(gòu)通常國外內(nèi)部審計的形式有三種：由公司內(nèi)部設(shè)置的審計組織進行審計、聯(lián)合審計和由社會力量進行審計。這三種形式各冇其優(yōu)缺點，但仍以第一種為主,其優(yōu)點是：能夠保證審

5、計人員對組織的忠誠，維護整個組織的利益，熟悉組織的口標和需要等。聯(lián)合審計雖較好地體現(xiàn)了內(nèi)部審計組織的獨立性，但在忠誠、保密等方面存在問題。而我國的內(nèi)部審計形式通常是由內(nèi)部設(shè)置的審計機構(gòu)來進行，偶有部分事項會委托社會力量進行審計。值得一?提的是，在我國的內(nèi)部審計中，獨具特色的“部門審計”占有重耍位置。所謂部門審計就是“國務(wù)院和地方縣以上各級人民政府所屈各國民經(jīng)濟社會發(fā)展的主管部門的審計”。這是國家審計機關(guān)根據(jù)我國的國情在發(fā)展社會主義審計監(jiān)督體系中的一個創(chuàng)舉。部門審計雖對國家審計來說屬內(nèi)部審計，但它對下屬單位的審計具有外部審計性質(zhì)。這種雙垂性使它可以承擔一部

6、分國家審計機關(guān)委托的審計任務(wù)，并指導下屬單位內(nèi)部審計的開展。從我國近幾年的實踐看，部門審計搞得比較好、發(fā)展比較快，這不僅因為部門審計機構(gòu)的獨立性、權(quán)威性比單位內(nèi)部審計強，更重要的原因是部門審計的特殊性使它在某些方面發(fā)揮了國家審計不能起的作用。部門審計在對下屬單位的經(jīng)常性審計監(jiān)督及加強木行業(yè)的宏觀調(diào)控和管理，開展經(jīng)濟效益審計等方面都有自己的優(yōu)勢。由于我國把內(nèi)部審計部門定位于本單位、本部門主要負責人領(lǐng)導，賦予了內(nèi)部審計部門較高的地位，但由于主要負責人并不是-?個很具體的概念，因此,在實踐中內(nèi)部審計機構(gòu)的設(shè)置就出現(xiàn)了多種形式。1、對審計委員會負責。采用這一形式

7、的企業(yè)都設(shè)冇審計委員會，審計委員會是企業(yè)內(nèi)部審計工作的最高決策機構(gòu)，負責制定審計工作的規(guī)章制度，審核年度審計計劃，決定重要的審計事項等。這是一種集體領(lǐng)導的內(nèi)部審計組織形式。我國一些大型企業(yè)和企業(yè)集I才I多采用此種形式。2、對螢事長或螢事會負責。內(nèi)部審計部門受螢事會的領(lǐng)導，并向其報告工作。這種形式有較強的獨立性，因此大多被股份制企業(yè)采用。3、對總經(jīng)理負責。此種形式的獨立性相對第二種要差一些，內(nèi)部審計部門只能從事日常的內(nèi)部審計工作，而對總經(jīng)理的經(jīng)濟責任和經(jīng)營行為缺乏有力監(jiān)督的地位，并保持了較強的獨立性。我國內(nèi)部審計的地位是法規(guī)所確立的，組織地位較高，獨立性較

8、強；而國外內(nèi)部審計的組織地位與我國不同，是在內(nèi)部審計發(fā)展過程屮自然形成的，這一差