淺談城市化進程中失地農(nóng)民問題及其對策

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1、學習中心:茂名夢計劃分數(shù)：北京大學現(xiàn)代遠程教育作業(yè)論文論文題目淺談城市化進程中失地農(nóng)民問題及其對策課程名稱經(jīng)濟專題講座年級2015年秋專業(yè)層次專升本學號11111111111學生姓名8888882017年5月20日目錄引言2一、失地農(nóng)民的現(xiàn)狀和特點3（一）集體土地征用數(shù)量上升3（二）失地農(nóng)民居住較為集中3（三）失地農(nóng)民個人綜合素質(zhì)低3二、我國失地農(nóng)民面臨的主要問題3（一）土地征用速度加快，失地農(nóng)民數(shù)量越來越多3（二）征地制度缺陷4（二）失地農(nóng)民長遠生計堪憂4（三）失地農(nóng)民在就業(yè)市場缺乏競爭力4（四）失地農(nóng)民思想觀念未轉(zhuǎn)變5（五）失地農(nóng)民難以適應生活5三、解決失地農(nóng)民問題的對策5（一）

2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，不斷增強經(jīng)濟實力5（二）建立健全的土地征用及補償制度5（三）加強對失地農(nóng)民的就業(yè)宣傳和培訓6（四）不斷完善失地農(nóng)民社會保障制度6（五）建立失地農(nóng)民失業(yè)保險制度和基本養(yǎng)老保險制度6（六）完善農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的服務體系6參考文獻：7【摘要】:伴隨城市化的加快，大量農(nóng)民土地被轉(zhuǎn)化為工業(yè)用地，失地農(nóng)民面臨著就業(yè)、社會保障等一系列現(xiàn)實問題。現(xiàn)如今，失地農(nóng)民的問題已成為影響川國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要因素。因而，如何妥善處理失地農(nóng)民問題己經(jīng)成為關系到社會和諧的重大問題,是進一步推動經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的關鍵。本文在城市化的背景下探討失地農(nóng)民問題，分析了城市化進程中失地農(nóng)民面臨的主要

3、問題并提出相應的解決對策，有效解決城市化進程中農(nóng)民失地問題?！娟P鍵詞】：失地農(nóng)民、制度改革、社會保障引言城市化是一個國家現(xiàn)代化的重要組成部分，是人類社會發(fā)展的必然趨勢。而隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市化進程不斷加快，城市擴張征占集體土地的數(shù)量不斷增加，土地作為一種不可再生資源，與日益擴張的經(jīng)濟規(guī)模和不斷增長的人口之間勢必發(fā)生一定矛盾。城市化是土地增值及其資本化的過程，應該讓農(nóng)民真正獲得土地增值帶來的收益。但由于經(jīng)濟體制和管理方式及他們自身特點等多方面的原因，農(nóng)民在城市化大潮中往往處于被動的弱勢地位。他們不僅沒有分享土地增值收益和城市化成果，沒有獲得相應利益，還而臨著城市化帶來的失地和失

4、業(yè)的雙重尷尬。而且失業(yè)農(nóng)民大多數(shù)生活在城市的邊緣，，在就業(yè)、子女上學、社會保障等方面又享受不到有關政策，已影響到城鄉(xiāng)社會穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，成為新的困難群體。我國目前大多數(shù)失地農(nóng)民都是屬于文化和技能低、資金少的弱勢群體。往往被排擠在現(xiàn)代工業(yè)大門之外，失地農(nóng)民就業(yè)難、增收難的問題己成為影響社會穩(wěn)定和城市化進程的障礙性因素。近年來由征地問題所引發(fā)的一系列矛盾越來越激烈，由此形成了失地農(nóng)民、農(nóng)民工和農(nóng)地的“新三農(nóng)問題”。失地農(nóng)民的就業(yè)問題日益突出，影響到了我國社會經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定，也影響到了社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展。因此，正確認識農(nóng)村城市化對于社會發(fā)展的重大意義，在分析失地農(nóng)民問題的基礎上提出解

5、決問題的對策構想，妥善解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題對提高與促進我國社會經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用。一、失地農(nóng)民的現(xiàn)狀和特點(-)集體土地征用數(shù)量上升隨著城市化進程的不斷加快，集體土地征用數(shù)量不斷加大，逐年呈上升趨勢。按照《全國土地利用總體規(guī)劃綱要》，2000年至2030年的30年間占用耕地將超過5450萬畝。從以上數(shù)據(jù)可以看出征地數(shù)量逐年上升，失地農(nóng)民不斷增加。而我國城市發(fā)展一般是在交通方便、土壤肥沃、地質(zhì)較好的地理環(huán)境上發(fā)展起來的所以被征用集體土地多屬良田，位置較好，升值潛力大。(-)失地農(nóng)民居住較為集中失地農(nóng)民居住較為集屮，群體內(nèi)血緣關系影響大。由于目前失地農(nóng)民的安置大多是集中地封閉安置方式

6、，失地農(nóng)民大多仍聚居在城市近郊的回遷小區(qū)，仍處于城市的邊緣地帶,平時很少與城市居民打交道，同時農(nóng)村的宗教氛圍較城市濃厚。(三)失地農(nóng)民個人綜合素質(zhì)低失地農(nóng)民多為純農(nóng)業(yè)戶，知識文化水平低，勞動技術水平不高，個人綜合素質(zhì)低。大多缺乏資金和技術，他們的弱勢群體地位是長期存在的。失地農(nóng)民80%的文化程度為初中級或初中以下文化水平，除了務農(nóng)以外無其他職業(yè)技能。而隨著城市化進程的加快，失地農(nóng)民會越來越多，失地農(nóng)民心理如果沒有安全感與公平感，將成為社會不穩(wěn)定因素。二'我國失地農(nóng)民面臨的主要問題(一)土地征用速度加快，失地農(nóng)民數(shù)量越來越多城市化進程對農(nóng)民的影響巨大，隨著當前城市化進程的加快，建設用地

7、需求不斷增長,征地規(guī)模越來越大，與此同時失地農(nóng)民也口益成為了一個不可忽視的龐大群體。近年來隨著我國招商引資城區(qū)開發(fā)和工業(yè)化進程逐步加快，大量的農(nóng)村集體土地被征用。土地不僅是農(nóng)民基本的生產(chǎn)資料，也是農(nóng)民最基本、最可靠的生活保障。農(nóng)民失去土地就意味著失去了這些權利和利益存在的基礎和實現(xiàn)條件，失去了生活保障。（二）征地制度缺陷國家明文規(guī)定對失地農(nóng)民的補償安置是征收土地前必須要做好的工作。失地農(nóng)民的安置方法有多種，目前，貨幣安置是各地普遍采用的做法。貨幣安置是將安