淺談推進(jìn)考試招生制度改革

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1、淺談推進(jìn)考試招生制度改革【摘要】對(duì)考試招生制度的各個(gè)層面、各個(gè)壞節(jié)進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的規(guī)定，明確了改革的方向、原則、步驟和要求，針對(duì)改革的重點(diǎn)與難點(diǎn)問題，進(jìn)行了有針對(duì)性的制度設(shè)計(jì)和體制創(chuàng)新，按照整體謀劃、逐步探索、漸進(jìn)發(fā)展的方針，平穩(wěn)、有序地推進(jìn)考試招生制度的改革?！娟P(guān)鍵詞】考試；招生；改革考試招生制度，承擔(dān)著維護(hù)教育公平、促進(jìn)社會(huì)公正的主要責(zé)任，不僅是人們?nèi)罕娮顬殛P(guān)心的教育熱點(diǎn)問題2—，也是整個(gè)人才培養(yǎng)體制改革的杠桿。由于考試招生涉及學(xué)生、家長、教師、中學(xué)、大學(xué)等社會(huì)各個(gè)方面的利益，并與教育制度以及現(xiàn)實(shí)的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化等因素密切相關(guān)，因此，考試招生制度

2、的改革具冇很大的難度，成為一項(xiàng)復(fù)朵的、牽一發(fā)而動(dòng)全身的系統(tǒng)工程。對(duì)考試招生制度的各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的規(guī)定，明確了改革的方向、原則、步驟和要求，針對(duì)改革的重點(diǎn)與難點(diǎn)問題，進(jìn)行了有針對(duì)性的制度設(shè)計(jì)和體制創(chuàng)新，按照整體謀劃、逐步探索、漸進(jìn)發(fā)展的方針，平穩(wěn)、有序地推進(jìn)考試招生制度的改革。針對(duì)小學(xué)、初屮提出了“就近免試入學(xué)”的改革措施；針對(duì)初屮升高屮，提出了“優(yōu)質(zhì)高中定校配額制度”加“綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”；針對(duì)高考，重點(diǎn)確定了以“分類考試”為重點(diǎn)解決不同高校分層分類招生問題，以“多元錄取”為創(chuàng)新點(diǎn)推進(jìn)各類優(yōu)秀人才選拔。1完善義務(wù)教育學(xué)校和高中階段學(xué)?？荚囌猩?/p>

3、度1.1完善中小學(xué)就近入學(xué)制度。中小學(xué)“就近入學(xué)”是近年來各級(jí)政府十分關(guān)心和著力實(shí)施的一項(xiàng)教育改革措施，總體上看U經(jīng)有了明顯的成效。此次《規(guī)劃綱要》提出要在此基礎(chǔ)上完善這項(xiàng)改革措施。作為保障少年兒童平等受教育機(jī)會(huì)的基木措施，就近入學(xué)是許多國家在義務(wù)教育階段普遍實(shí)施的一項(xiàng)政策。在我國，“就近入學(xué)”也是我國義務(wù)教育階段的一項(xiàng)政策，并明確寫入了《義務(wù)教育法》，具有法律效力。1.2完善就近入學(xué)的制度政策措施。但是多年來的實(shí)踐表明，由于種種原因，就近入學(xué)實(shí)施過程仍然存在許多問題：擇校年齡重心下移，呈現(xiàn)低齡化趨勢；擇?，F(xiàn)象地區(qū)差異明顯，城區(qū)學(xué)校擇校生比例遠(yuǎn)高于農(nóng)村學(xué)校，呈

4、現(xiàn)較強(qiáng)的擴(kuò)大趨勢；學(xué)校層次與擇校生數(shù)量Z間呈現(xiàn)反差趨勢，層次越高，擇校生比例越低；教育品牌與學(xué)生擇校的關(guān)系口益密切。2完善高等學(xué)校招生考試制度2.1積極推行分類考試的制度。2.1.1分類考試代替一元化考試。為解決“不同層次、類型院校使用同一張?jiān)嚲怼焙汀翱荚噧?nèi)容不利于素質(zhì)人才培養(yǎng)”的問題，《教育規(guī)劃綱要》招生制度改革中提出了“分類考試”。從本質(zhì)上講，分類考試的核心就是“穩(wěn)住兩頭，開放中間”,按照學(xué)校的不同分類和層次考試招生,重點(diǎn)大學(xué)可以依據(jù)自身特點(diǎn)深化自主招生的內(nèi)容和形式，進(jìn)一步探索與地方重點(diǎn)中學(xué)聯(lián)合推薦、選拔的制度。人學(xué)層次的高考著重考測學(xué)術(shù)發(fā)展性向和能力，專

5、科層次的高考側(cè)重考測理解與運(yùn)用能力，兩種高考各司其職，體現(xiàn)出一定的多樣性。2.1.2一元化考試的主要弊端。目前實(shí)行的一元化高考制度的一人問題是錄取標(biāo)準(zhǔn)的單一性、評(píng)價(jià)維度和評(píng)選手段的單一性，分?jǐn)?shù)是唯一的、剛性的指標(biāo)，導(dǎo)致了人才選拔方向和培養(yǎng)模式單一，每個(gè)學(xué)生的求學(xué)命運(yùn)無不圍繞分?jǐn)?shù)展開。用現(xiàn)行單一的考試形式和錄取標(biāo)準(zhǔn)來選拔從研究型大學(xué)到高職高專眾多專業(yè)的學(xué)生無疑具有很大的不合理性。此外，一元化的高考制度在保證公平性方面也面臨困境。山于各省錄取指標(biāo)投放很難均衡，導(dǎo)致各地分?jǐn)?shù)線的差異；而分?jǐn)?shù)地區(qū)差異又導(dǎo)致高考移民屢禁不絕；各種各樣的加分政策又対未加分的考生造成不公平；

6、復(fù)讀和補(bǔ)習(xí)嚴(yán)重，也造成對(duì)新生的不公平。2.2完善中等學(xué)校學(xué)業(yè)水平和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。2.2.1以綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)現(xiàn)選拔多元化。為避免“單純依靠高考成績,選拔標(biāo)準(zhǔn)單一”的問題，解決初高中評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)單一，改變以往高?！耙苑秩∪恕钡膭傂詸C(jī)制、單純以學(xué)業(yè)成績?yōu)楹饬繕?biāo)準(zhǔn)的應(yīng)試教育標(biāo)準(zhǔn)，引入具冇相對(duì)彈性的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)成為必然。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是指除了考試分?jǐn)?shù)是對(duì)學(xué)生的一個(gè)非常重要的評(píng)價(jià)外，還要建立高中學(xué)業(yè)水平考試和中學(xué)階段的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，這兩項(xiàng)實(shí)際也是對(duì)學(xué)生更全面的評(píng)價(jià)。到了條件成熟的時(shí)候，高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合索質(zhì)評(píng)價(jià)將會(huì)作為選拔學(xué)生的依據(jù)之一。2.2.2引入學(xué)業(yè)水平考試和

7、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的意義。學(xué)業(yè)水平考試的一個(gè)重要功能就是對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)成績是否達(dá)標(biāo)進(jìn)行鑒定，作為達(dá)標(biāo)性的學(xué)業(yè)水平考試，其考查標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容是一個(gè)合格的人才所必須掌握的內(nèi)容和理應(yīng)達(dá)到的基本要求。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)引入中招帶來教育的無限生機(jī)，主要體現(xiàn)在:①教育目標(biāo)從只關(guān)注分?jǐn)?shù)，開始到關(guān)注全面素質(zhì)的養(yǎng)成；②教育內(nèi)容從只關(guān)注主考科目開始到關(guān)注各門課程的學(xué)習(xí)；③教育視野既關(guān)注結(jié)果，又關(guān)注過程；④學(xué)生從被動(dòng)管理到主動(dòng)按章行動(dòng)。3建立健全適合各類人才的多元錄取機(jī)制3.1多元錄取破解單一性選拔模式。在錄取方式上，我國目前存在兩大問題：①高校自主選拔不足，對(duì)各類人才尤其是創(chuàng)新型人才、具有特殊才能人

8、才的渴求不能滿足；②鑒于我國目前分省定