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《政府網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)面臨的挑戰(zhàn)及應(yīng)對(duì)策略》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線(xiàn)閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、政府網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)面臨的挑戰(zhàn)及應(yīng)對(duì)策陣摘要：新媒體時(shí)代給政府網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)帶來(lái)了前所未冇的挑戰(zhàn)，集中表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)傳播對(duì)“把關(guān)人”理論的沖擊、民間輿論場(chǎng)的形成對(duì)政府議程設(shè)置的弱化、網(wǎng)民對(duì)政府的有錯(cuò)推定和信任危機(jī)等。如何通過(guò)加強(qiáng)政府信息公開(kāi)力度、營(yíng)造網(wǎng)上主流輿論的強(qiáng)勢(shì)、注重培養(yǎng)意見(jiàn)領(lǐng)袖、使用好政務(wù)微博等手段有效引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，已成為各級(jí)地方政府必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)課題。關(guān)鍵詞：把關(guān)人；議程設(shè)置；信息公開(kāi)；意見(jiàn)領(lǐng)袖中圖分類(lèi)號(hào)：C912.63文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1673-9973(2014)01-0026-03隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，屮國(guó)已
2、進(jìn)入以互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)為標(biāo)志的新媒體時(shí)代。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心統(tǒng)計(jì)，截至2013年6月底，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模己達(dá)5.91億，手機(jī)網(wǎng)民4.64億，是當(dāng)Z無(wú)愧的世界笫一互聯(lián)網(wǎng)大國(guó)。隨著網(wǎng)民數(shù)量的增加，網(wǎng)絡(luò)言論異常活躍，國(guó)內(nèi)外的重大事件、現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的各種孑盾，都能成為網(wǎng)上的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，形成空前的輿論壓力。在這種形勢(shì)下，如何冇效引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，已經(jīng)成為各級(jí)地方政府必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)課題。一、新媒體時(shí)代政府網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)面臨的新挑戰(zhàn)(-)網(wǎng)絡(luò)傳播對(duì)“把關(guān)人”理論的沖擊“把關(guān)人”理論，又稱(chēng)為“守門(mén)人理論”，是傳播學(xué)的基本原理，1947年由美國(guó)社會(huì)心理學(xué)
3、家，傳播學(xué)的奠基人庫(kù)爾特?盧因提出。他認(rèn)為在群體傳播過(guò)程中存在著一些把關(guān)人，只有符合群體規(guī)范或把關(guān)人價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的信息才能進(jìn)入傳播渠道。1950年，美國(guó)傳播學(xué)者懷特將這個(gè)社會(huì)學(xué)的概念引入新聞傳播，認(rèn)為在人眾傳播的新聞報(bào)道中，傳媒組織成為實(shí)際中的“把關(guān)人”，山他們對(duì)新聞信息進(jìn)行取舍，決定哪些內(nèi)容最后能與受眾見(jiàn)血。[1]傳統(tǒng)媒體時(shí)代，新聞選擇過(guò)程中把關(guān)人并不僅僅只有一個(gè)。記者是把關(guān)人，他決定哪些素材可以寫(xiě)成新聞；編輯是把關(guān)人，他決定哪些新聞稿可以刊播；總編是把關(guān)人，他決定著哪些新聞可以成為頭版頭條。我國(guó)的新聞體制是黨管媒體，黨和政
4、府是實(shí)際意義上最高層級(jí)的把關(guān)人。因此，傳統(tǒng)媒體的結(jié)構(gòu)就如同金字塔，是層層把關(guān)，層層報(bào)批的。這樣一種管理模式是相對(duì)好控制的。而互聯(lián)網(wǎng)是網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)，這樣一個(gè)技術(shù)特點(diǎn)決定了，你把住了任何一個(gè)環(huán)節(jié)，信息都可能從別的環(huán)節(jié)流通出去。當(dāng)某件事情發(fā)生之后，政府或相關(guān)部門(mén)再簡(jiǎn)單地去封、去堵、去把關(guān)是不可能了。在新媒體時(shí)代,“把關(guān)人”作用被弱化了，甚至很多時(shí)候把關(guān)人處于缺失的狀態(tài)。把關(guān)人的弱化或缺失導(dǎo)致新媒體時(shí)代信息傳播有四個(gè)不可控：一是新聞源頭不可控。以前新聞源掌握在專(zhuān)業(yè)的媒體和記者手里，而現(xiàn)在冇多少連在互聯(lián)網(wǎng)上的電腦，有多少能夠上網(wǎng)的
5、手機(jī)，就有多少新聞源頭。新媒體時(shí)代是“人人皆媒體，人人皆記者的時(shí)代”。二是傳播速度不可控。扌恩一下手機(jī)的按鈕，點(diǎn)一下電腦的鼠標(biāo)就可以將一個(gè)信息上傳到互聯(lián)網(wǎng)上，上傳一個(gè)視頻也只不過(guò)幾分鐘的時(shí)間。三是內(nèi)容分散不可控。正是因?yàn)閭鞑ニ俣忍炝?任何一件事情被迅速傳播到世界的每一個(gè)和落。四是輿論容易放人也不可控。任何一個(gè)很小的事件通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的聚焦、放大、延伸變成一個(gè)影響非常大的事件。正所謂一個(gè)表情，一塊手表，i盒名煙也能掀起i場(chǎng)輿論風(fēng)暴。(-)民間輿論場(chǎng)的形成對(duì)政府議程設(shè)置的弱化議程設(shè)置理論也是傳播學(xué)的一個(gè)非常重要的理論，由美國(guó)傳播
6、學(xué)者馬克斯韋爾?麥考姆斯和唐納德?肖在1972年提出。他們通過(guò)大量的實(shí)證研究，得出結(jié)論：大眾傳媒具有一種為公眾設(shè)置“議事日程”的功能。傳媒的新聞報(bào)道和信息傳達(dá)活動(dòng)以賦予各種議題不同程度的顯著性的方式影響著人們對(duì)周?chē)澜纭按笫隆奔爸匾缘呐袛?。?］通俗地講就是大眾傳媒報(bào)道什么，公眾便關(guān)注什么；大眾傳媒越強(qiáng)調(diào)什么，公眾就越重視什么。議程設(shè)置功能理論的核心思想就在于，大眾傳媒不能決定公眾應(yīng)該怎么想，但能決定公眾應(yīng)該想什么；媒體通過(guò)選擇集中的報(bào)道內(nèi)容和對(duì)象，以此來(lái)制造社會(huì)的中心議題并左右社會(huì)輿論的形成。因此，在議程設(shè)置過(guò)程中，通
7、過(guò)設(shè)置不同的議題或話(huà)題，將公眾的關(guān)注點(diǎn)或注意力引導(dǎo)到特定的方向上來(lái),從而起到輿論引導(dǎo)的作用。廣義的議程設(shè)置功能包括三個(gè)環(huán)節(jié)，即政策議程的設(shè)定、媒體議程的設(shè)定、公眾議程的設(shè)定，分別指的是政府要說(shuō)明的或傳達(dá)的、媒體感興趣的、公眾所關(guān)注的。-個(gè)冇效的政府新聞議程設(shè)置應(yīng)該是以上三者的完美結(jié)合，也就是政府要說(shuō)明或傳達(dá)的，正是媒體感興趣的，也正是公眾所關(guān)注的。黨管媒體是我們國(guó)家的原則，一直以來(lái)媒體主要是作為黨和政府的喉舌，輿論由政府控制。因此，在傳統(tǒng)媒體時(shí)代，政府議程決定著媒體的議程，從而有效影響著公眾議程。但是在新媒體時(shí)代，不同產(chǎn)業(yè)
8、屬性和技術(shù)特點(diǎn)的媒體跟黨和政府的關(guān)系發(fā)生了很大的變化，尤其是隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，形成了兩個(gè)輿論場(chǎng)。一是以傳統(tǒng)媒體為代表形成的官方輿論場(chǎng)。官員傳統(tǒng)的輿論場(chǎng)，是宣傳部統(tǒng)一口徑下的形成的自上而下的意識(shí)形態(tài)化的輿論場(chǎng)，屬于政府的議程設(shè)置。二是以互聯(lián)網(wǎng)為代表形成民間的輿論場(chǎng)。民間的輿論場(chǎng)，是網(wǎng)民通過(guò)論壇、微博客
