申論熱點(diǎn)的對策88

《申論熱點(diǎn)的對策88》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、中論熱點(diǎn)的對策一、和諧社會問題（一）、和諧社會方面存在的現(xiàn)實(shí)問題：1、城鄉(xiāng)Z間不和諧;2、區(qū)域之間不和諧;3、社會成員間的收入差距過大。（二）、如何建設(shè)和諧社會？1、要實(shí)現(xiàn)社會階層Z間的和諧;2、要運(yùn)用社會組織實(shí)現(xiàn)社會和諧;3、要從調(diào)整社會結(jié)構(gòu)入手建設(shè)和諧社會;4、關(guān)鍵在于制度創(chuàng)新。二、社會成員收入差距過大問題（一）、社會成員收入差距過大產(chǎn)生的原因：1、我國實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，會拉大收分配的差距2、實(shí)行按生產(chǎn)要素分配的政策，使擁有多種生產(chǎn)要素的所有者能得到更多的收入；3、實(shí)行效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，把調(diào)動積極性

2、、提高效率放在優(yōu)先位置，也會使收入羌距過大。（二）、解決問題的措施：和諧社會面臨的現(xiàn)實(shí)問題1、城鄉(xiāng)之間不和諧，區(qū)域之間不和諧，社會成員之間收入差距大。如火熱建設(shè)和諧社會：1、要實(shí)現(xiàn)社會階層Z間的和諧，要運(yùn)用社會組織、要從調(diào)整社會結(jié)構(gòu)入手建設(shè)和諧社會，關(guān)鍵在于制度創(chuàng)新。1、充分利用稅收手段調(diào)節(jié)收入分配，加強(qiáng)個人所得稅的征收管理，完善個人所得稅制度；2、深入貫徹落實(shí)下崗職工再就業(yè)的一系列優(yōu)惠政策；3、加強(qiáng)社會保險費(fèi)的征收管理和農(nóng)村社會保障休系的建設(shè)。三、信訪問題（一）、主要問題：信訪洪峰（二）、造成信訪洪峰的原因1、信訪內(nèi)容的廣泛性及其復(fù)雜性2

3、、從法律的地位看，信訪工作機(jī)構(gòu)其處理信訪事項(xiàng)的權(quán)限有限3、從信訪人的心態(tài)看，兒乎所有的信訪人的潛意識里都有對信訪機(jī)構(gòu)揮Z不去的清官情結(jié)4、黨及人大信訪部門在處理涉及不服法院裁決的訴訟類信訪時,將各級人民法院作為這類訴訟信訪的責(zé)任歸屬單位，也存在嚴(yán)重的社會負(fù)面效應(yīng)（三）、對策1、改變目前大部分地方黨政信訪機(jī)構(gòu)兩塊牌字、一套班了的設(shè)置，將黨政信訪機(jī)構(gòu)分離開來2、逐步形成以人大代表為信訪處理主體的新機(jī)制3、司法機(jī)關(guān)信訪制度的改革應(yīng)納入整個司法體制改革的大框架中4、探索己有萌芽的社會組織參與信訪代理的制度，明確信訪代理機(jī)構(gòu)為非政府組織或群眾自治組織

4、總的說，走出信訪困境，必須實(shí)現(xiàn)以法治為內(nèi)容的信訪制度改革安全生產(chǎn)問題（礦難問題）（一）、我國煤礦事故頻發(fā)的原因1、從我國煤礦的口然條件來看，目前2.6萬多處煤礦屮，50%左右是高瓦斯礦井，60%至7%0是在復(fù)雜的構(gòu)造條件下進(jìn)行開采。隨著開采深度的加深和擴(kuò)展，瓦斯、水還有火災(zāi)、礦壓等，對于煤礦安全的威脅日趨嚴(yán)重。2、從生產(chǎn)開采條件來看，全國50%的小型煤礦采用落后的開采方式。3、從歷史和政策的原因來看，煤礦安全投入欠賬非常大。前些年由于煤礦市場形勢不好，資金極度短缺，甚至連工資都不能正常發(fā)放，在這種情況下，安全方面的投入明顯減少。僅國有煤礦在

5、安全工程、裝備和設(shè)施方面欠賬就達(dá)500億元左右。4、煤礦從業(yè)人員的整體文化素質(zhì)相對較低。5、煤礦超能力生產(chǎn)也是事故多發(fā)的重要原因。（二）、措施1、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)條件所必須的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投入予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。2、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。3、實(shí)施安全生產(chǎn)的三大對策體系：一是事前預(yù)防對策體系;二是事中應(yīng)急救援體系;三市事后處理對策系統(tǒng)。4、對瀆職官員實(shí)行

6、問責(zé)制。商業(yè)賄賂問題上個月，國務(wù)院總理溫家寶主持召開了第四次全國廉政會議，部署2006年廉政建設(shè)和反腐敗工作，“治理商業(yè)賄賂”成為重點(diǎn)之一。要集中開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，重點(diǎn)治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷和政府采購等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂問題，堅(jiān)決糾正不正當(dāng)交易行為，依法查處商業(yè)賄賂案件。要繼續(xù)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，著力解決教育亂收費(fèi)、醫(yī)療高收費(fèi)等突出問題。溫家寶指出，我們要認(rèn)真貫徹實(shí)施公務(wù)員法，加強(qiáng)對公務(wù)員的教育、管理和監(jiān)督。在今年的兩會上，不少代表委員也對“商業(yè)賄賂”問題給予了更多的關(guān)注。商業(yè)賄賂，是指經(jīng)營者為了獲得交易機(jī)會

7、或有利的交易條件，在交易Z外采取各種手段向交易相關(guān)單位或個人提供某種利益的行為。主要包括以回扣、促銷費(fèi)、宣傳、勞務(wù)費(fèi)、報銷各種費(fèi)用、提供境內(nèi)外旅游等各種名義直接或間接給付或收受現(xiàn)金、實(shí)物和其他利益。全國政協(xié)委員朱恩濤說，過去，打擊力度側(cè)重對受賄者，對行賄者也應(yīng)該給予應(yīng)有的處罰。商業(yè)賄賂Z危害商業(yè)賄賂屮行賄者的動機(jī)是謀取商業(yè)利益，它是隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生、蔓延開來的一種負(fù)面經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。根據(jù)《聯(lián)合國反腐敗公約》，它又是一種腐敗行為，對我國社會主義制度的危害表現(xiàn)在：1?造成經(jīng)營者Z間的不平等競爭，破壞了公平競爭秩序，它使市場競爭變成賄賂、人情及

8、關(guān)系網(wǎng)的惡性博弈。2?造成物價虛咼，特別是一些醫(yī)多j企業(yè)實(shí)行咼定價、咼冋扣，加重了國家和群眾的負(fù)擔(dān)。3?嚴(yán)重?cái)牧松鐣赖潞托袠I(yè)風(fēng)氣。4?通過商業(yè)賄賂，假冒偽劣商品流入市場，使制