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1、新生代農民工權益與政府行為研究綜述作者姓名專業(yè)指導教師姓名專業(yè)技術職務范XX公管08—3班林XX副教授摘要1一、“農民工”與"新生代農民工”的相關概念分析2（一）“農民工”的界定2（-）“新生代農民工”的相關概念3二、新生代農民工的特點及利益訴求4（-）大多數具有“三高一低”的特征4（二）外出打工呈現(xiàn)“移民化”傾向4（三）對身份認同存在困惑，時有心理危機發(fā)生4U!）對技能培訓的欲望強烈（五）希望擁有城市的“話語權”5三、“新生代農民工”權益缺失的表現(xiàn)5（―）社會保險方面5（―）社會福利方面6（三）社會救助方面
2、6四、“新生代農民工”權益缺失的根源7（-）從政府層面看7（―）從企業(yè)層面看7（三）從農民工層面看五、政府在解決“新生代農民工”權益缺失方面的對策（-）加快完善新生代農民工的社會保障體系8（-）加強新生代農民工社會保障的法制化建設和規(guī)范化管理9（三）提高新生代農民工對參保的正確認識10EU徹底改革戶籍制度，打破“城鄉(xiāng)分治，一國兩策”的局面1012參考文獻摘要新生代農民工已經成為新一代城市建設的主力軍。近年來，農民工中的新生代群體越來越受到政府以及社會各界的廣泛關注。與老一代農民工相比，他們受教育水平較高，思想
3、活躍開放，渴望融入城市，由此社會保障訴求的愿望更為強烈。面對日益龐大的新生代農民工群體及其權益訴求，要求社會政策的變革必須與時俱進。要按照2010年中央一號文件的要求，采取有針對性的措施,著力解決新生代農民工問題，逐步從社會保障、戶籍制度、就業(yè)培訓、人口城鎮(zhèn)化等方面完善應對新生代農民工的社會政策，盡快將其納入我國城鎮(zhèn)社會保障體系以及公共政策和公共管理服務中。關鍵詞：新生代農民工權益社會保障公共管理服務市民化城鎮(zhèn)化政府行為改革開放以來，伴隨著中國產業(yè)結構和城鄉(xiāng)就業(yè)結構發(fā)生的巨人變化，數以億計的農村剩余勞動力被釋
4、放出來，源源不斷地涌入城市務工。從農業(yè)社會向工業(yè)社會轉型過程中出現(xiàn)的這個特殊社會群體，在創(chuàng)造巨大社會財富的同時，已經與城市發(fā)展和居民生活水平捉高、與城鄉(xiāng)繁榮和文明進步密不可分，并成為現(xiàn)代產業(yè)工人隊伍的主體。隨著時間的推移，新老農民工進行著代際更替,新生代農民工開始成為農民工屮的主要群體以及我國未來經濟發(fā)展的主力軍，其擇業(yè)觀念與第一代農民丁有較大區(qū)別，社會保障利益訴求的愿望更為強烈。2010年中央一號文件《關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎的若干意見》屮首次提出了“新生代農民工”的概念，傳遞出
5、屮央對約占農民工總數60%的“80后、90后”農民工的高度關注。要求采取有針對性的措施,著力解決新生代農民工問題，并將此問題作為推進城鎮(zhèn)化的一個重點。因此探討將新生代農民工群休納入城鎮(zhèn)社會保障和公共政策服務體系，具有普遍性、針對性和重大現(xiàn)實意義。由農民，到農民T,再到新生代農民工，咀嚼這個詞的演變過程，恰似看到一個新生命逐漸從傳統(tǒng)的束縛中掙扎、擺脫、呱呱墜地。新生命帶來了新希望，為中國這片古老的大地帶來了一股新鮮的沖擊力。新生代農民工,忖前專指1980年以后出生的新一代農民工，在我國現(xiàn)有的1.5億跨省流動農民
6、工中約占60%,總數約為9000萬人①。新生代農民工已成為勞動力市場和產業(yè)工人的主體，是企業(yè)生產經營的主力軍。新生代農民工展現(xiàn)出了鮮明的時代特點，準確把握新生代農民工的特點，關注他們的求職訴求，創(chuàng)新用工模式，不僅對于緩解，招T難，用工荒，具有十分重耍的現(xiàn)實意義，更是實現(xiàn)社會公平，構建和諧社會的破題要義。“農民工”與“新生代農民工”的相關概念分析(-)“農民工”的界定“農民工”一詞具有歧視性含義。學術界在確定“農民工”概念內涵這一問題上，長期以來存在一種拔高的傾向。主流觀點認為：農民工指的是那些在城市屮從事工業(yè)
7、活動但仍保留著農民身份的人②。農民工概念的誕生，表示農民的社會地位提升，是屮國社會進步的重要標志。“農民工”一詞是由中國社會科學院張雨林教授在1984年提出的，當時主要是指離土不離鄉(xiāng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的農民。關于農民工的概念，目前學術界主要有以下幾種：農民工是指具有農村戶口身份卻在城鎮(zhèn)務工的勞動者。①王春光.新生代農村流動人口的社會認同與城鄉(xiāng)融合的關系[J].社會學研究,2001,(13).①賀漢魂,皮修平.農民工概念的辯證思考[J]?求實,2006(5):56-58?所謂“農民工”，說門了就是從事非農產業(yè)的農
8、民，即其農民身份還沒有或未能得以轉換，在城鎮(zhèn)從事非農產業(yè)經營乃至居住生活①。農民工一般是指戶籍在農村，有承包田，但常年或大部分時間受雇于城鎮(zhèn)集體、國有單位的，其工資收入占全部或大部分的農村人口。綜上所述，農民工就是具有農村戶口身份，在農村還擁有土地承包經營權,在城鎮(zhèn)從事非農業(yè)生產活動并居住生活的農村人口。(-)“新生代農民工”的相關概念1.作為修飾詞的“新生代”含義徐鶯傅士在《新生代農民工相關概念辨
