節(jié)水灌溉發(fā)展分析材料

《節(jié)水灌溉發(fā)展分析材料》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。

1、節(jié)水灌溉發(fā)展分析材料我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，我們用占世界6%的可更新水資源、9%的耕地，解決了占世界22%的人口的溫飽問題,這對(duì)世界都是一個(gè)巨大貢獻(xiàn)。但是在巨大的人口壓力和快速工業(yè)化的過程中，水資源的供需矛盾進(jìn)一步加大，部分地區(qū)水資源的開發(fā)利用程度已經(jīng)超過了水資源和水環(huán)境的承載能力，地下水漏斗區(qū)擴(kuò)大、水污染加劇、生態(tài)環(huán)境惡化等一系列問題，成為水資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重制約因素，加快建設(shè)節(jié)水防污型社會(huì)是必然的選擇。XX年，我國(guó)農(nóng)業(yè)用水仍占全國(guó)總用水量的％,灌溉水利用率約為％，但同時(shí)每年約有

2、1億多畝有效灌溉面積主要由于缺水而未能灌溉，現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)缺水約每年300億立方米。盡管中國(guó)農(nóng)業(yè)缺水與用水效率不高并存，但是從發(fā)達(dá)國(guó)家灌溉水利用率達(dá)到70%以上的經(jīng)驗(yàn)分析，農(nóng)業(yè)節(jié)水仍然具有較大潛力，發(fā)展節(jié)水灌溉是必由之路。截止XX年底，全國(guó)節(jié)水灌溉工程面積達(dá)到億畝，其中，農(nóng)田節(jié)水灌溉工程面積約億畝左右，占全國(guó)農(nóng)田有效灌溉面積的％。在全部節(jié)水灌溉工程面積中，渠道防滲工程控制面積15087萬畝，占％，低壓管道輸水工程控制面積8361萬畝，占％，噴灌、微灌面積5780萬畝，占％，其他節(jié)水灌溉工程面積6006萬畝

3、，占％?？傮w上看，噴灌、微灌等先進(jìn)節(jié)水技術(shù)灌溉面積所占的比重僅％,且全國(guó)發(fā)展極不平衡。各種節(jié)水灌溉技術(shù)都節(jié)約了灌溉用水，用水效率有較大提高，提高了灌溉保證率，部分地區(qū)擴(kuò)大了灌溉面積;適應(yīng)經(jīng)濟(jì)作物種植的灌溉要求，提高了品質(zhì)和產(chǎn)量，增加了效益;減少了工程占用土地，節(jié)省了勞力、化肥等投入;南方地區(qū)有效地減少了農(nóng)業(yè)的面源污染，并且解決了季節(jié)性干旱的水資源配置問題。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)正在加速實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)灌溉保證率、精準(zhǔn)度要求更高，客觀上要求大力發(fā)展先進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)。噴灌、微灌是具有較高科技

4、含量的先進(jìn)灌水技術(shù)，投入產(chǎn)出都較高，但對(duì)設(shè)備制造、運(yùn)行操作都有一定要求。如何讓廣大農(nóng)民能愿意采用、真正運(yùn)用以至充分發(fā)揮工程效益是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。一、正確處理節(jié)水灌溉相關(guān)利益主體的事權(quán)與財(cái)權(quán)的關(guān)系發(fā)展節(jié)水灌溉的相關(guān)利益主體包括各地地方政府特別

5、==是基層政府、水利工程管理單位、農(nóng)民以及節(jié)水灌溉設(shè)備、材料生產(chǎn)企業(yè)等。節(jié)水灌溉工程既有增產(chǎn)、增效的直接經(jīng)濟(jì)效益，也有拉動(dòng)內(nèi)需、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的間接經(jīng)濟(jì)效益，但更多的還是體現(xiàn)在社會(huì)效益和生態(tài)效益上。必須針對(duì)不同的主體面臨不同的動(dòng)力與利益沖突，采取切實(shí)可行的辦法，確保

6、這項(xiàng)事業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。由于農(nóng)業(yè)的比較效益低，農(nóng)業(yè)對(duì)gdp的貢獻(xiàn)率在不斷下降，占gdp的比重已經(jīng)從1952年的約52%下降到XX年的約11%,在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，這一比重降到約3%-5%;農(nóng)業(yè)對(duì)gdp增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)也只有5%-6%,直接影響了地方政府投入為農(nóng)業(yè)服務(wù)的節(jié)水灌溉的積極性。面對(duì)農(nóng)民增收的巨大壓力，地方政府在加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的同時(shí)，更多地考慮增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)、增加工資性收入。同時(shí)，受財(cái)力的影響，增加包括節(jié)水灌溉在內(nèi)的農(nóng)田水利地方投入，在大多數(shù)市縣很難放在重要位置。但在一些水資源嚴(yán)重緊缺或者現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

7、發(fā)展快速的地區(qū)，如新疆、山東等地，近年來地方政府投入節(jié)水灌溉發(fā)展的資金還是保持了較快的增長(zhǎng)。近年來，水利工程管理體制改革取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，公益性支出得到了財(cái)政支持，絕大部分單位從事公益性工作的人員基本支出經(jīng)費(fèi)由財(cái)政支持，但工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)的財(cái)政補(bǔ)貼落實(shí)程度相對(duì)滯后。對(duì)于從事準(zhǔn)公益性服務(wù)的灌區(qū)管理單位而言，按照改革意見，其“兩費(fèi)”的支持主體大多為糧食主產(chǎn)區(qū)的市縣財(cái)政。糧食主產(chǎn)區(qū)水利工程相對(duì)也多，但市縣財(cái)政又困難，落實(shí)“兩費(fèi)”困難較大。灌區(qū)公益性得不到補(bǔ)償、工程維修跟不上，水費(fèi)的缺口無法彌補(bǔ)，服務(wù)能力難以

8、提高，其內(nèi)部改革在一定程度上受到了影響。近年來，國(guó)家實(shí)施了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，盡管農(nóng)業(yè)水費(fèi)就像購(gòu)置化肥、農(nóng)藥、良種一樣，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必需成本，但農(nóng)業(yè)水費(fèi)仍被列為面向農(nóng)民唯一合法的經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)?，F(xiàn)狀每年實(shí)收水費(fèi)約50億元，不到應(yīng)收的60%,但農(nóng)民始終認(rèn)為別的都在補(bǔ)錢，水費(fèi)是收錢，心理上有些“別扭”。另外，由于目前村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制尚未建立，在一些地方，諸如民兵訓(xùn)練費(fèi)、優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助、村組織日常開支等費(fèi)用在水費(fèi)中搭車收費(fèi)，造成社會(huì)上把水費(fèi)的正常收取誤解為增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。農(nóng)民要求政府補(bǔ)貼水費(fèi)的要求強(qiáng)烈，社

9、會(huì)上要求完善水價(jià)、水費(fèi)管理的聲音也不小。加上由于多種原因，過去很多灌區(qū)管理單位都被迫超編接受人員安排，而待遇低使高素質(zhì)人才又不斷外流,社會(huì)上誤解灌區(qū)管理單位是收費(fèi)為了養(yǎng)人，養(yǎng)人為了收費(fèi)”，抵觸情緒較大。灌區(qū)管理單位“夾縫”式的生存空間，對(duì)農(nóng)業(yè)水費(fèi)有著很大的依賴性。但發(fā)展節(jié)水灌溉，在灌溉面積一定的情況下，實(shí)際上減少了水費(fèi)收入;提高灌溉保證率，水管單位得不到來自土地的直接收入，因此至今依然沒有實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。若不考慮政治和社會(huì)因素，僅從其自身經(jīng)濟(jì)利益和能力上看，灌區(qū)管理單位