金融風(fēng)險(xiǎn)防控調(diào)研報(bào)告

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1、金融風(fēng)險(xiǎn)防控調(diào)研報(bào)告一、金融風(fēng)險(xiǎn)防控調(diào)研原因當(dāng)前，把握金融工作形勢尤其是金融風(fēng)險(xiǎn)形勢具有極端重要性。十八大以來，習(xí)近平總書記在金融發(fā)展方面做出一系列重要論述，特別是將防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置，在2017年4月26日中共中央政治局第四十次集體學(xué)習(xí)時習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)金融安全是國家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，維護(hù)金融安全，是關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的一件帶有戰(zhàn)略性、根本性的大事，金融活，經(jīng)濟(jì)活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議等會議進(jìn)一步明確了把風(fēng)險(xiǎn)防控特別是金融風(fēng)險(xiǎn)防控作為未來3年重點(diǎn)抓好的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

2、之一。省市也相繼出臺一系列重要文件，如四月下旬，根據(jù)省、市黨委決策部署出臺了《德州市金融風(fēng)險(xiǎn)排查工作方案》，對各縣（市、區(qū)）重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)或潛在風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)、上市公司、銀行機(jī)構(gòu)、發(fā)債企業(yè)、地方金融組織、非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融等七項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)摸排摸排，由縣（市、區(qū)）書記、縣長為風(fēng)險(xiǎn)處置第一責(zé)任人，顯示了各級黨委政府對風(fēng)險(xiǎn)防控的重視程度。而此次金融風(fēng)險(xiǎn)防控調(diào)研是響應(yīng)國家、省、市對金融風(fēng)險(xiǎn)防控號召，對我縣金融風(fēng)險(xiǎn)防控形勢進(jìn)行全面調(diào)研分析，查找問題、制定措施。二、我縣金融風(fēng)險(xiǎn)整體情況從我縣近幾年金融風(fēng)險(xiǎn)情況看，整體風(fēng)險(xiǎn)可控，發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)

3、可能性不大，但我縣金融風(fēng)險(xiǎn)防控形勢依然嚴(yán)峻，一是從近幾年風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)來看，2013-2014年度我縣不良貸款余額和不良率嚴(yán)格控制在1億元和0.8%以下，金融風(fēng)險(xiǎn)形勢非常好，但隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深入、貸款政策收緊、經(jīng)濟(jì)形勢下行等多方面影響，前幾年企業(yè)盲目擴(kuò)張、大舉貸款及擔(dān)?；ケ＿z留的弊端開始集中爆發(fā)，數(shù)據(jù)如下：2015—2017年各季度不良余額、不良率（2015年1.05億元、0.79%；1.64億元、1.17%；2.23億元、1.59%；1.64億元、1.12%）（2016年1.88億元、1%；2.32億元、1.45%；3.33億元、

4、2.09%；2.88億元、1.85%）（2017年3.33億元、2.01%；3.22億元、1.93%；2.92億元、1.71%；3.62億元、2.2%），不良貸款余額及不良率持續(xù)升高，不良形勢嚴(yán)峻；二是潛在及隱形不良突增且高位運(yùn)行。據(jù)銀行不完全統(tǒng)計(jì)，2017年我縣不良貸款3.62億元，這僅僅是表內(nèi)不良部分，有很多轉(zhuǎn)表外不良貸款、銀行逾期貸款未列入不良部分等超過了15億元，占全部貸款金額9%以上，加上個人貸款不良金額，我縣各類不良貸款超過了16億元；三是企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)防控形勢嚴(yán)峻。我縣信諾潤滑油列入了省政府重點(diǎn)調(diào)度涉險(xiǎn)企業(yè)，56家企業(yè)被全部

5、或部分涉貸銀行列為銀行重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，19家企業(yè)全部或部分涉貸銀行列為銀行風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)；四是企業(yè)擔(dān)保圈風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)。我縣已對xx等主要擔(dān)保圈進(jìn)行摸排，涉及融資金融6億元，擔(dān)保金額7.4億元，擔(dān)保企業(yè)家數(shù)10余家，縣內(nèi)銀行貸款企業(yè)涉及擔(dān)保企業(yè)家數(shù)占全部貸款家數(shù)75%以上，因各擔(dān)保圈之間也存在部分互?；?dān)、企業(yè)可用流動資金少、擔(dān)保公司較少、涉及市外銀行、貸款時間跨度大等多種原因，擔(dān)保圈風(fēng)險(xiǎn)處置進(jìn)展緩慢，且部分企業(yè)受擔(dān)保圈影響，已出現(xiàn)或會預(yù)見出現(xiàn)資金風(fēng)險(xiǎn)，擔(dān)保圈風(fēng)險(xiǎn)存在蔓延、擴(kuò)散趨勢；五是地方法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)暴露。當(dāng)前我縣地方法人金融機(jī)構(gòu)不良貸款率

6、持續(xù)上升，其中，農(nóng)商行不良率已達(dá)3%，xx銀行不良率3.8%，遠(yuǎn)高于全縣平均水平2.12%和全市2%不良率指標(biāo)，風(fēng)險(xiǎn)形勢不容樂觀；六是非法集資和互聯(lián)網(wǎng)金融違法行為高發(fā)。從全縣看，雖然2017年我縣未新增非法集資案件，但因非法集資有隱蔽性強(qiáng)、涉及人數(shù)多、涉案金額大等特點(diǎn)，且無明確的監(jiān)管政策和責(zé)任分工，我縣非法集資風(fēng)險(xiǎn)依然存在，處置的難度依然較大。特別是近年來以“互聯(lián)網(wǎng)+金融”名義開展非法集資、現(xiàn)金貸、網(wǎng)絡(luò)貸、p2p等現(xiàn)象逐步興起，這些互聯(lián)網(wǎng)概念的金融活動不存在屬地管理責(zé)任，缺乏有效的監(jiān)管措施，同時互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)案件呈現(xiàn)覆蓋范圍廣、傳播速度

7、快、跨省案件增加的特點(diǎn)，一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)可能波及全國各地?；ヂ?lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)排查難度較大，沒有有效的排查手段，一些互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)具有較強(qiáng)的隱蔽性，對于互聯(lián)網(wǎng)平臺的監(jiān)管涉及多個部門，真正有效防控該類風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)尚未明確。三、防控金融風(fēng)險(xiǎn)采取的措施（一）成立工作專辦。成立了防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)專門辦公室。由縣政府領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，集公安、法院、檢察院、金融監(jiān)管及銀行機(jī)構(gòu)等部門合力，進(jìn)一步加強(qiáng)對全縣金融風(fēng)險(xiǎn)防范處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范處置合力，確保各項(xiàng)化解處置措施落到實(shí)處，切實(shí)推進(jìn)金融風(fēng)險(xiǎn)處置工作高效開展。（二）化解重點(diǎn)擔(dān)保圈風(fēng)險(xiǎn)。協(xié)調(diào)處置重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)

8、企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)了x有限公司信貸風(fēng)險(xiǎn)處置工作，制定了風(fēng)險(xiǎn)處置方案并上報(bào)市政府。協(xié)助x公司盤點(diǎn)了資產(chǎn)負(fù)債和融資情況，分類制定化解方案。摸底全縣重點(diǎn)擔(dān)保圈風(fēng)險(xiǎn)情況，針對企業(yè)采取“一企一策，分類施策”的方法