淺談工程結(jié)算存在問題與解決措施

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1、【摘要】本文對工程竣工結(jié)算中常遇到的問題及工程結(jié)算存在問題的原因分別進行了分析，并提出了解決工程結(jié)算問題的兒點建議，僅供參考。中國論文網(wǎng)【關(guān)鍵詞】工程結(jié)算；竣工結(jié)算；問題；原因；解決措施經(jīng)營管理是建筑企業(yè)管理的龍頭，而工程結(jié)算是經(jīng)營管理的重要紐成部分，它最終體現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)營管理的成果。工程結(jié)算能夠反映工程的進度。工程結(jié)算是按已完的工程進行結(jié)算,根據(jù)結(jié)算的工作量占合同總價款的比例，能反映出整體工程的進展。工程結(jié)算能加快資金周轉(zhuǎn)。建設(shè)單位及吋進行結(jié)算，才能理清甲乙雙方的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，并能加快資金冋籠，加速資金周轉(zhuǎn)，降低資金成本，提高資金的使用效率，

2、增加財務(wù)收益。工程結(jié)算體現(xiàn)了企業(yè)管理和項li管理的經(jīng)營成果。只有工程結(jié)算全部完成，該工程項目才算是徹底結(jié)束。通過工程結(jié)算跡行經(jīng)濟效益分析，效益的好與壞、利潤的高與低、盈利或虧損就能得到具體的真實的反映。1工程竣工結(jié)算中常遇到的問題1.1工程結(jié)算依據(jù)一一《建設(shè)工程施工合同》條款存在的問題在建設(shè)工程竣工結(jié)算審核過程中，爭議焦點往往是施工合同的某些條款。山于某些條款容易引起歧義，或是“陰陽合同”對同一內(nèi)容的約定不一，造成工程結(jié)算時雙方計算口徑不一?致。案例：某工程甲乙雙方簽署了兩份施工合同，一份是到當?shù)卣块T備案的施工合同（俗稱“人合同”或“外部

3、合同”），另一份則是甲乙雙方協(xié)商訂立的內(nèi)部合同（俗稱“小合同”或“內(nèi)部合同”），這兩份合同就是平常市場所指的“陰陽合同”。經(jīng)過筆者分析發(fā)現(xiàn)，大合同中的相關(guān)條款基本公平、公止，而小合同中處處可見不公平，其至與現(xiàn)行法律法規(guī)相矛盾的條款，如：“建設(shè)工程安全防護、文明施工措施費用不得按規(guī)定計取，此項費用為100萬元,包T使用，結(jié)算吋不得調(diào)整?！倍鶕?jù)浙江省建設(shè)廳（建建發(fā)（2009）91號）文件規(guī)定，“建設(shè)工程安金防護、文明施工措施費用不得作為競爭費用。”按（建建發(fā)（2009）91號）文件計算，該工程造價為1.9億元，措施費應(yīng)該在300萬元左右，二者差

4、距達200萬元。如此人的差異，在工程結(jié)算時必然會引起爭議。1.2建設(shè)單位單方面做出結(jié)算審查意見在建設(shè)工程的主體屮，承包商相比而言是較為弱勢的一方，而建設(shè)方是則是較為強勢的一方，建設(shè)單位往往會把施工合同約定和相關(guān)法律法規(guī)置之不理，在工程結(jié)算屮單方面做出結(jié)算處理意見，使得本應(yīng)屬于承包方的利益被白白剝奪。筆者參加某工程結(jié)算審核，曾遇到這樣一件事：按合同規(guī)定，該工程結(jié)算時垂直運輸費應(yīng)按《浙江省建筑與裝飾工程計價表》相關(guān)規(guī)定進行調(diào)整，但當施工單位計取這筆費用時，建設(shè)單位造價人員竟說：“這筆費用確實存在，但甲方就是不予認可”。類似現(xiàn)象亦非個例。1.3建設(shè)

5、單位拖延結(jié)算審計時間，推遲支付工程款根據(jù)筆者對某地建筑市場工程結(jié)算審核情況的調(diào)研發(fā)現(xiàn),90%的房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不能在施工合同規(guī)定時間內(nèi)完成對工程結(jié)算的審計，其中50%的房產(chǎn)開發(fā)項H結(jié)算審計時間超出一年。經(jīng)分析，主要原因是建設(shè)單位有意拖延審計吋間，以達到推遲支付工程款的目的。建設(shè)單位為了推遲支付工程款，在委托審計單位吋，暗示其放慢審計速度。有的建設(shè)單位在委托第一家審計事務(wù)所對工程結(jié)算審核結(jié)束后，再委托第二家審計事務(wù)所復(fù)審，這樣一個結(jié)算審計時間少則三五個月，多則一年。1.4承包方造價專業(yè)技術(shù)力量配備錢薄弱目前，承包方多以總公司為母體施工項目部為基本單

6、位對外承接工程，總公司不再對項□部具體業(yè)務(wù)進行管理。由于項R部相對較小，多數(shù)不設(shè)置造價管理部門，只配備預(yù)算員，技術(shù)力量相對薄弱，加之施工企業(yè)的弱勢地位，往往在處理結(jié)算爭議時不敢人膽發(fā)表意見。承包方工程造價專業(yè)技術(shù)力量薄弱，已成為制約工程結(jié)算工作公平合理進行的重要因素。1,5部分審計人員職業(yè)道德缺失，給結(jié)算工作設(shè)置障礙H前，建設(shè)工程結(jié)算審計工作或由建設(shè)單位委托有資質(zhì)的造價咨詢單位，或是建設(shè)單位自己紐織力量進行審計，不管是哪種審計方式，總是存在審計人員“吃拿卡要”的情況，如果承包方不能滿足，審計人員就會采取報復(fù)性方式，將本應(yīng)屬于承包方的項目變成審

7、減項。這種為了達到個人利益置職業(yè)道徳于不顧的行為是工程結(jié)算審核過程中一大障礙。2工程結(jié)算存在問題的原因分析2.1工程承發(fā)包合同有失公正，建設(shè)行政主管部門監(jiān)管不力《中華人民共和國招標投標法》（以下簡稱《招投標法》）第十條規(guī)定“招標分為公開招標和邀請招標”兩種方式。按照《招投標法》Z規(guī)定，全國范圍內(nèi)不管是國有資金投資項忖還是非國有資金投資項目都必須遵循以上兩種招標方式來選擇承包單位。但fl2009年以來,-些地區(qū)為了適應(yīng)建筑市場快速發(fā)展的需要，陸續(xù)出臺一?些地方性規(guī)定，允許非國有資金投資建設(shè)項口采取直接發(fā)包方式選擇承包單位。而口前非國有資金建設(shè)項

8、目主要是房地產(chǎn)開發(fā)項n,開發(fā)企業(yè)對建設(shè)工程承包方的選擇具有絕對決定權(quán)，為了降低建設(shè)成木，故意壓低標底價格，哪個單位承諾的價格低，就將工程發(fā)包給哪個駐位施工。同時，為