淺談社區(qū)建設(shè)存在的問(wèn)題及建議

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1、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)全面推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)科學(xué)發(fā)展觀是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。社區(qū)是構(gòu)成社會(huì)的基本單元，是居民群眾的社會(huì)生活共同體，社區(qū)和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，準(zhǔn)確把握和諧社區(qū)的本質(zhì)內(nèi)涵，認(rèn)真分析建設(shè)和諧社區(qū)的重要性和必要性，深入研討進(jìn)一步深化社區(qū)建設(shè)的對(duì)策措施，大力推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，對(duì)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重要的意義。一、和諧社區(qū)的內(nèi)在本質(zhì)與外部環(huán)境要求實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，建設(shè)美好社會(huì)，始終是人類(lèi)孜孜以求的社會(huì)理想。社區(qū)是聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組

2、成的社會(huì)生活共同體，由人口、地域、組織結(jié)構(gòu)、社會(huì)心理、規(guī)范體系、物質(zhì)設(shè)施等基本要素構(gòu)成。從社區(qū)構(gòu)成要素的層次性來(lái)看，“和諧社區(qū)”應(yīng)該是環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、管理有序、治安良好、生活便利、文明祥和的社區(qū)。這是從社區(qū)良性運(yùn)行的要求出發(fā)，對(duì)社區(qū)內(nèi)各種關(guān)系應(yīng)具有的狀態(tài)和特征所作的概括。提出建設(shè)和諧社區(qū)的任務(wù)，標(biāo)志著對(duì)社區(qū)建設(shè)認(rèn)識(shí)的深化。大力推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，要求我們加深對(duì)和諧社區(qū)內(nèi)涵的科學(xué)理解。第一，和諧社區(qū)的內(nèi)在本質(zhì)要求。從內(nèi)在本質(zhì)上看，和諧社區(qū)有以下要求：一是人與環(huán)境的和諧。自然環(huán)境是人類(lèi)賴(lài)以生存在的基本前提和條件。我國(guó)傳統(tǒng)倫理思想在人與自然關(guān)系上追求“天人合一”、人與

3、自然的和諧境界。一個(gè)社區(qū)的和諧，地域范圍、人口規(guī)模要科學(xué)合理；生活環(huán)境要凈化、美化、綠化，T凈整潔，優(yōu)美舒適；供水系統(tǒng)、道路、路燈等技術(shù)性基礎(chǔ)設(shè)施，以及社區(qū)公共組織辦公場(chǎng)所、社區(qū)服務(wù)設(shè)施、辦公設(shè)備、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、文化體育設(shè)施等社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施要完善配套；同時(shí)要求人們愛(ài)護(hù)、保護(hù)環(huán)境，與環(huán)境共生共榮，協(xié)調(diào)發(fā)展。二是社區(qū)成員之間的和諧。人是社會(huì)的主體，各種社會(huì)關(guān)系是人與人在其社會(huì)實(shí)踐過(guò)程中發(fā)生和建立起來(lái)的。一個(gè)和諧的社區(qū)，首先要求人際關(guān)系和諧，全體社區(qū)成員在社區(qū)內(nèi)能實(shí)現(xiàn)各盡其能、各得其所而又和諧相處。這就要求社區(qū)提供成員之間交流、溝通的渠道和平臺(tái)，促進(jìn)人與人之間的交往,家庭與

4、家庭之間的和睦相處，形成團(tuán)結(jié)、合作、互助、守望的社區(qū)氛圍，促進(jìn)社區(qū)成員建立在公共意識(shí)下的生活習(xí)慣、行為方式等方面的相似性以及社區(qū)歸屬感和認(rèn)同感的形成。社區(qū)成員的和諧還要求通過(guò)推進(jìn)民主自治，在社區(qū)內(nèi)建立起民主參與機(jī)制，保證社區(qū)成員民主政治權(quán)利和參政議政愿率的實(shí)現(xiàn)。人際關(guān)系和諧還要求社區(qū)內(nèi)不同階層居民之間的和睦共處，權(quán)利得到尊重、利益得到維護(hù)、需求得到滿足、自我價(jià)值得到實(shí)現(xiàn)。三是社區(qū)組織間的和諧。和諧社會(huì)是一個(gè)組織結(jié)構(gòu)均衡的社會(huì)。社區(qū)內(nèi)不僅有政府組織、社會(huì)組織，還有經(jīng)濟(jì)組織。和諧社區(qū)要求這些組織健康發(fā)育、充滿活力且運(yùn)轉(zhuǎn)有序，不僅要做到結(jié)構(gòu)合理，力量均衡，職責(zé)明確，關(guān)系

5、順暢，各組織之間還要密切配合，實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)，共同為管理社區(qū)事務(wù)、服務(wù)社區(qū)居民發(fā)揮作用。社區(qū)和諧還體現(xiàn)為民主自治、社會(huì)管理、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)教育、社區(qū)治安等各項(xiàng)工作的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。第二，和諧社區(qū)的外部環(huán)境要求。社區(qū)只是構(gòu)成社會(huì)的一個(gè)基本單元，社區(qū)內(nèi)部的和諧必定受到外部環(huán)境以及外部環(huán)境與內(nèi)部構(gòu)成要素間的關(guān)系的制約。一是社區(qū)與社區(qū)之間要和諧。由于地理位置、人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)狀況、資源配置等方面的差異，社區(qū)與社區(qū)之間客觀上存在各種差別。目前在一些城市岀現(xiàn)了社區(qū)分化和低收入社區(qū)的“邊緣化”，帶來(lái)了社區(qū)需求的多樣性和差異性。因此，社區(qū)之間要通過(guò)交流和溝通，開(kāi)展互

6、動(dòng)，融洽關(guān)系，整合資源，取長(zhǎng)補(bǔ)短。同時(shí)，社區(qū)的區(qū)域范圍只是相對(duì)而言的，一個(gè)社區(qū)的和諧有賴(lài)于相鄰社區(qū)的和諧。建設(shè)和諧社區(qū)必須處理好錦上添花與雪中送炭的問(wèn)題，處理好先發(fā)展、后發(fā)展的問(wèn)題,縮小差異，促進(jìn)融合，促進(jìn)社區(qū)間的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。二是社區(qū)與政府之間要和諧。和諧社區(qū)要求政府行政管理與社區(qū)居民自我管理的有效對(duì)接,建立政府依法行政和社區(qū)依法自治的良性互動(dòng)機(jī)制。社區(qū)與政府之間的和諧首先體現(xiàn)為關(guān)系順暢、職責(zé)明確，社區(qū)與政府作為不同的責(zé)任主體在社區(qū)的公共管理和公共服務(wù)中發(fā)揮著各自的作用，社區(qū)依法自治，政府依法行政。其次要良性互動(dòng)，政府對(duì)社區(qū)的自治、管理和服務(wù)提供指導(dǎo)，并通過(guò)加大

7、投入、完善法制，為社區(qū)自治、管理和服務(wù)創(chuàng)造條件，提供保障；社區(qū)通過(guò)不斷完善基礎(chǔ)平臺(tái)，主動(dòng)協(xié)助政府完成各項(xiàng)工作任務(wù)。同時(shí)，還要求政府與社區(qū)密切合作，建立起合作伙伴關(guān)系，共同促進(jìn)社區(qū)發(fā)展。三是社區(qū)與市場(chǎng)之間要和諧。和諧社區(qū)需要市場(chǎng)根據(jù)居民的實(shí)際需求來(lái)合理配置資源，設(shè)置商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，建立快捷便利的生活服務(wù)圈，滿足居民群眾的生活需求。從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來(lái)看，政府、社會(huì)、市場(chǎng)在社會(huì)發(fā)展中扮演著不同的角色、發(fā)揮著不同的功能，但它們的角色和功能應(yīng)該是有機(jī)聯(lián)系、互為補(bǔ)充的。一個(gè)和諧的社區(qū)，不僅要求社區(qū)內(nèi)政府組織、社會(huì)組織、經(jīng)濟(jì)組織的角色和功能互補(bǔ)，更有賴(lài)于整個(gè)政府、社會(huì)、市場(chǎng)的角色

8、和功能的互