財(cái)務(wù)風(fēng)險分析與防范

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1、財(cái)務(wù)風(fēng)險分析與防范摘要：隨著高校辦學(xué)自主權(quán)的不斷擴(kuò)大，高校財(cái)務(wù)管理面臨新的形勢和挑戰(zhàn)，財(cái)務(wù)風(fēng)險也日益增大。高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險主要包括籌資風(fēng)險、投資風(fēng)險、日常資金支付風(fēng)險等幾個方面。目前，高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險正對其生存和發(fā)展産生威脅，因此，防范和控制高校財(cái)務(wù)風(fēng)險，是促進(jìn)高校健康有序、穩(wěn)定和健康發(fā)展的重要保關(guān)鍵詞：高等學(xué)校；財(cái)務(wù)風(fēng)險；風(fēng)險分析；風(fēng)險防范一、髙校的財(cái)務(wù)風(fēng)險分析（一）籌資風(fēng)險高校籌資風(fēng)險是指高校向銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行過度舉債或是不良舉債後產(chǎn)生的嚴(yán)重影響髙校穩(wěn)定及正常教學(xué)科研活動的可能性。高校在發(fā)展過程中，不斷擴(kuò)大基建規(guī)模、招生數(shù)量等,從而導(dǎo)致原有的預(yù)算資

2、金無法滿足發(fā)展需要，因此高校不得不借債籌資，需要還本付息，一旦這種付息壓力過大，超出高校的償債能力，就會影響高校正常的財(cái)務(wù)活動和教學(xué)科研活動，産生較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險。據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，審計(jì)署不久前披露的數(shù)據(jù)顯示，到2010年底，全國1164所地方所屬的普通高校負(fù)債2634.98億元，另外，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明：地方所屬高校借新還舊率（借新還舊率是指當(dāng)年通過舉借新債來償還債務(wù)的本息額於當(dāng)年債務(wù)還本付息額的比）超過50%髙校取得的貸款一般為信用貸款，這種良好的信譽(yù)也使得大部分高校都能以優(yōu)惠利率取得貸款，但是債務(wù)中仍包含利率風(fēng)險（含通膨、違約風(fēng)險）和資金結(jié)構(gòu)

3、風(fēng)險。在資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中如果債務(wù)比率過高，則缺乏與負(fù)債相當(dāng)?shù)膬斶€資產(chǎn)保障能力，同時，從債務(wù)期限來說，債務(wù)的期限越短，到期不能支付本息的風(fēng)險就越大,債務(wù)的期限越長，則融資風(fēng)險就越小。另外，過度負(fù)債帶來的還貸壓力勢必導(dǎo)致高校正常業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的削減，這種非正常的償還性支付又將影響髙校正常教學(xué)和科研等活動的運(yùn)行，形成惡性循環(huán)，最終陷入財(cái)務(wù)危機(jī)。若資金運(yùn)作不當(dāng).則有可能出現(xiàn)支付工資困難、流動資金短缺、亂收費(fèi)以及無法維持日常開支和違規(guī)財(cái)務(wù)行為等現(xiàn)象（二）投資風(fēng)險投資能實(shí)現(xiàn)貨幣的時間價值，使校內(nèi)閑置的資金能得以增值，但是，如果高校對籌資和投資缺乏控制，就可能對學(xué)校造成巨大損

4、失。有些學(xué)校為瞭取得高額利息而以信托存款、委托貸款、借出款等形式將學(xué)校資金存放於金融機(jī)構(gòu)和公司，但由於控制措施不到位，使有的學(xué)校被一些金融機(jī)構(gòu)和公司詐騙，當(dāng)然也有巾別財(cái)會人員從中貪污受賄，給學(xué)校造成經(jīng)濟(jì)損失。還有些高校由於對投資的申請、論證控制不嚴(yán)，盲目進(jìn)行投資，給學(xué)校造成投資損失。2000年初，天津大學(xué)有關(guān)負(fù)責(zé)人與深圳某公司洽談,在未進(jìn)行可行性論證和未經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論、未報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)的情況下，便與該公司簽訂瞭委托其在證券市場運(yùn)作的協(xié)議。2000年9月至2001年8月期間，該校將1億元資金分3批撥給該公司。該公司收到學(xué)校資金並購買股票後，將所購

5、股票用於質(zhì)押融資。2003年下半年，質(zhì)押的股票被相關(guān)證券公司陸續(xù)強(qiáng)行平倉，款項(xiàng)被劃走，造成天津大學(xué)3700多萬的資金損失（三）日常資金支付風(fēng)險高校作為市場經(jīng)濟(jì)條件下特殊的經(jīng)濟(jì)主體。隨著其發(fā)展與建設(shè)，必然存在一定的資金支付風(fēng)險，主要有大額、大宗采購活動、維修工程形成的欠款所引起的高校財(cái)務(wù)風(fēng)險。由於高校的核算基礎(chǔ)是收付實(shí)現(xiàn)制，對於未付款部分的欠款一般不在高校負(fù)債賬中反映，從而導(dǎo)致資產(chǎn)負(fù)債率偏低，財(cái)務(wù)難以對此進(jìn)行管理，一旦大批欠款到期，往往會造成支付困難。另外，基建工程欠款在一方面可能影響投資項(xiàng)目的完成進(jìn)度，另一方面可能面臨工程承包方的起訴，從而引起財(cái)務(wù)風(fēng)

6、險二、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險的防范第一，強(qiáng)化落實(shí)高校各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理監(jiān)控制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制建設(shè)。高校應(yīng)在國傢有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上,結(jié)合本校的實(shí)際情況制定包括崗位任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、內(nèi)部牽制制度、資金使用逐級審批制度、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度等一系列經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度。此外，高校應(yīng)設(shè)置由校長直接領(lǐng)導(dǎo)的副校級總會計(jì)師，協(xié)助校長全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校財(cái)經(jīng)工作，對高校經(jīng)濟(jì)及財(cái)務(wù)狀況的合法性和合理性負(fù)責(zé)。有獨(dú)立核算二級單位財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的高校，應(yīng)實(shí)行會計(jì)委派制度，進(jìn)行統(tǒng)一管理，以消除會計(jì)人員對被派往二級單位的依附關(guān)系，進(jìn)一步加強(qiáng)高校對所屬二級單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理第二，加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險管

7、理體系建設(shè)，加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險管理建設(shè)。可從以下幾方面人手。首先，加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)。其次，加大內(nèi)審?fù)鈱徚Χ?。外部審?jì)與高校不存在行政隸屬關(guān)系，可保持監(jiān)控的獨(dú)立性與客觀性，有利於對高校財(cái)務(wù)風(fēng)險的監(jiān)控和防范。再次，建立健全財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)第三，加強(qiáng)髙校管理者風(fēng)險意識，全面、有效地控制高校財(cái)務(wù)風(fēng)險。通過在高校內(nèi)部建立完善的責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制及責(zé)任追究制，對高校貸款要嚴(yán)格貫徹'‘誰貸款，誰負(fù)責(zé)”的原則，對因管理不善造成資金損失的部門及人員實(shí)行責(zé)任追究制度。同時，要組織高校財(cái)務(wù)人員定期和不定期參加風(fēng)險管理的相關(guān)培訓(xùn)，強(qiáng)化其風(fēng)險意識，加強(qiáng)其風(fēng)險管理

8、水平第四，科學(xué)合理的配置高校資源。首先，高校要堅(jiān)持效益優(yōu)先的思想，采取科學(xué)合理的方法分析資金需求量和籌資規(guī)模