行政過錯責任追究辦法

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1、行政過錯責任追究辦法第一章行政過錯責任追究辦法總則第一條為推進我區(qū)依法行政工作深入開展，規(guī)范行政機關(guān)及其工作人員的行政行為，防止行政過錯發(fā)生，構(gòu)建與建設(shè)服務(wù)型武清相適應(yīng)的政務(wù)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和《天津市行政執(zhí)法違法責任追究暫行辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于區(qū)屬各級行政機關(guān)、受行政機關(guān)委托履行管理職責的組織和法律、法規(guī)授權(quán)的組織（以下簡稱行政機關(guān)）及其工作人員。前款所稱行政機關(guān)包括區(qū)屬各委、辦、局及其下屬基層站、所，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處；所稱工作人員,包括在

2、編人員和編外聘任人員。第三條本辦法所稱行政過錯，是指行政機關(guān)及其工作人員違反法律、法規(guī)、規(guī)章和其它規(guī)定，不履行或不正確履行職責，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政管理工作，或者損害行政相對人合法權(quán)益，造成不良影響和后果的行為。前款所稱不履行職責，包括拒絕、放棄、推諉、不完全履行職責等情形；不正確履行職責，包括無合法依據(jù)以及不依照規(guī)定程序、規(guī)定權(quán)限和規(guī)定時限履行職責等情形。第四條行政過錯責任追究堅持公正、公平和教育與懲處相結(jié)合的原則。第五條對行政機關(guān)責任追究情況，應(yīng)當作為機關(guān)年度評議考核的依據(jù)；對行政工作人員的責任追究情況，應(yīng)當作為該人員考核、獎懲、任免的依據(jù)。/第二章行政過錯責任

3、追究范圍第六條行政機關(guān)及其工作人員不遵守內(nèi)部管理制度，具有玩忽職守等行為，貽誤行政管理工作的，應(yīng)當追究行政過錯責任。第七條行政機關(guān)優(yōu)化行政服務(wù)環(huán)境不力，具有推諉拖拉、敷衍塞責、態(tài)度不端等致使行政效能低下、損害政府形象等行為的，應(yīng)當追究該行政機關(guān)和有關(guān)責任人的行政過錯責任。第八條行政機關(guān)及其工作人員在實施行政處罰過程中,具有不按法定程序?qū)嵤┨幜P、擅自改變處罰幅度等行為的,應(yīng)當追究行政過錯責任。第九條行政機關(guān)及其工作人員履行政務(wù)公開不力，具有虛假公開、暗箱操作等行為，致使政務(wù)公開流于形式的,應(yīng)當追究行政過錯責任。第十條行政機關(guān)及其工作人員在實施行政許可過程中,違反許可工作規(guī)定，貽誤許可

4、工作或者損害許可申請人合法權(quán)益的，應(yīng)當追究行政過錯責任。第十一條行政機關(guān)及其工作人員履行告知義務(wù)不力，具有未按規(guī)定依法、及時告知等行為的，應(yīng)當追究行政過錯責任。第十二條行政機關(guān)及其工作人員在實施行政監(jiān)督檢查1=.過程中，違法實施檢查措施，給公民、法人或者其他組織造成人身損害和財產(chǎn)損失的，應(yīng)當追究行政過錯責任。第十三條行政機關(guān)及其工作人員在實施行政征收過程中，具有擅自增加或設(shè)立征收項目，擅自改變征收標準等行為的，應(yīng)當追究行政過錯責任。第十四條行政機關(guān)及其工作人員在履行行政賠償職責時，具有不按規(guī)定核定賠償標準、應(yīng)予賠償而逾期不予賠償?shù)刃袨榈?，?yīng)當追究行政過錯責任。第十五條行政機關(guān)及其工

5、作人員在執(zhí)法過程中采取行政強制措施時，未按法定權(quán)限、程序采取行政強制措施,給公民、法人或其他組織造成人身損害和財產(chǎn)損失的，應(yīng)當追究行政過錯責任。第十六條區(qū)監(jiān)察局、法制辦公室和人事局依照本辦法規(guī)定制定行政過錯的具體追究范圍。第三章行政過錯責任劃分與承擔第十七條行政機關(guān)獨立做出具體行政行為，導(dǎo)致行政過錯發(fā)生的，該行政機關(guān)承擔行政過錯責任。第十八條行政機關(guān)為執(zhí)行上級主管機關(guān)的決定、批復(fù)、指示而作出具體行政行為，導(dǎo)致行政過錯發(fā)生的，由作出決定、批復(fù)、指示的上級主管機關(guān)承擔行政過錯責任。第十九條上級機關(guān)改變下級機關(guān)作出的具體行政行為,導(dǎo)致行政過錯發(fā)生的，由上級機關(guān)承擔行政過錯責任。第二十條兩

6、個或兩個以上行政機關(guān)聯(lián)合作出的具體行政行為，導(dǎo)致行政過錯發(fā)生的，由主辦機關(guān)承擔主要責任，其他機關(guān)承擔相應(yīng)責任。第二十一條承辦人有下列情形之一的，應(yīng)當承擔行政過錯的直接責任：（一）獨立行使職權(quán)導(dǎo)致行政過錯發(fā)生的；（二）弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人、批準人不能正確履行審核、批準職責，導(dǎo)致行政過錯發(fā)生的；（三）應(yīng)經(jīng)法定程序?qū)徍?、批準而未?jīng)法定程序?qū)徍?、批準，擅自實施行政行為，?dǎo)致行政過錯發(fā)生的；（四）在實施行政行為過程中，因重大過失造成嚴重后果的；（五）擅自改變審核、批準的內(nèi)容實施行政行為，導(dǎo)致行政過錯發(fā)生的；（六）無正當理由不履行法定職責的。第二十二條審核人未經(jīng)承辦人擬辦或者未經(jīng)批準

7、人批準，直接實施行政行為，導(dǎo)致行政過錯發(fā)生的，審核人負直接責任。第二十三條批準人有下列情形之一的，應(yīng)當承擔行政過錯的直接責任：（一）批準人改變承辦人、審核人正確意見，導(dǎo)致行政過錯發(fā)生的；（二）未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核，直接作出決定導(dǎo)致行政過錯發(fā)生的。第二十四條承辦人提出錯誤擬辦意見，審核人、批準人應(yīng)當發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)后未予糾正，導(dǎo)致行政過錯發(fā)生的，承辦人負直接責任、審核人負主要領(lǐng)導(dǎo)責任、批準人負重要領(lǐng)導(dǎo)責任。審核人不采納或者改變承辦人正確意見，經(jīng)批準人批準，導(dǎo)