論我國行政執(zhí)法存在的問題及對策

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1、河北廣播電視大學(xué)畢業(yè)論文題目論我國行政執(zhí)法存在的問題及對策姓名李亞楠教育層次Q科學(xué)號097050115分校邯鄲電人專業(yè)行?政管理教學(xué)點邯鄲電人指導(dǎo)教師馬紅梅日期2011年4刀日摘要1緒論1第1章行政執(zhí)法概述1第2章依法行政是以法治國的關(guān)鍵1第3章目前我國行政執(zhí)法中存在的問題3第4章行政執(zhí)法中存在問題的原因及對策4結(jié)束語5參考文獻6致謝7依法治國是黨屮央提出的治理國家的基本方略，要認真貫徹依法治國方略，就必須切實全面推進依法行政。因此，本文針對依法行政方面相關(guān)的問題進行探討，對于保證嚴格依法行政，實施依法治國，實現(xiàn)國家行政管理的法制化，具有重要意義。木文首先從國家權(quán)力分工

2、的一般原理、行政機關(guān)機關(guān)與公民法人的關(guān)系，行政機關(guān)在實施依法治國中擔負的責任、推動整個社會化進程的需要四個方面闡明了依法行政是依法治國的關(guān)鍵這一重要論點；然后針對我國行政執(zhí)法中存在的問題，從行政執(zhí)法體制上進行了系統(tǒng)分析，闡明了健全法制，加強執(zhí)法監(jiān)督，依法行政的必要性。最后，著重提出了依法行政的措施和對策。關(guān)鍵詞行政執(zhí)法依法行政依法治國緒論江澤民同志在屮國共產(chǎn)黨的十五大報告屮提出：“一切政府機關(guān)都必須依法行政?！毙姓C關(guān)作為國家權(quán)力執(zhí)行機關(guān)，擔負著依法管理國家事務(wù)、經(jīng)濟和文化事業(yè)、社會事務(wù)的繁重任務(wù)。在我國，憲法和法律、法規(guī)的許多規(guī)定主要是靠行政機關(guān)來貫徹執(zhí)行，行政執(zhí)法活

3、動是否公正、合法，直接關(guān)系到法律的權(quán)威性。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基木方略。因此，探討依法行政的問題，嚴格依法行政，實現(xiàn)國家行政管理的法治化，對丁貫徹實施依法治國方略，具有重要意義。一、行政執(zhí)法概述江澤民同志在屮國共產(chǎn)黨的十五大報告屮提出：“一切政府機關(guān)都必須依法行政?！毙姓C關(guān)作為國家權(quán)力執(zhí)行機關(guān)，擔負著依法管理國家事務(wù)、經(jīng)濟和文化事業(yè)、社會事務(wù)的繁重任務(wù)。在我國，憲法和法律、法規(guī)的許多規(guī)定主要是靠行政機關(guān)來貫徹執(zhí)行。（一）、行政執(zhí)法內(nèi)涵行政執(zhí)法是指行政機關(guān)和其他享有行政管理職能的組織依法對行政管理相對人采取的具體的、宜接影響其權(quán)利義務(wù)，或者對相對人權(quán)利的行使和

4、義務(wù)履行情況進行監(jiān)督檢查的具休行政行為。行政機關(guān)作為國家權(quán)力執(zhí)行機關(guān)，擔負著依法管理國家事務(wù)、經(jīng)濟和文化事業(yè)、社會事務(wù)的繁重任務(wù)。在我國，憲法和法律、法規(guī)的許多規(guī)定主要是靠行政機關(guān)來貫徹執(zhí)行，行政執(zhí)法活動是否公正、合法，直接關(guān)系到法律的權(quán)威性。（二）、行政執(zhí)法特征1、法定性。它包含三個方而內(nèi)容：一是行政執(zhí)法主體必須合法；二是其權(quán)限必須是法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的；三是行政執(zhí)法的依據(jù)必須是現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)和規(guī)章。2、經(jīng)常性。行政機關(guān)的行政管理活動是一項經(jīng)常性、不間斷的活動，因此行政執(zhí)法也是一項經(jīng)常性的活動，在不間斷地管理社會事務(wù)的過程屮發(fā)揮作用。3、相對性。行政執(zhí)法的法律

5、關(guān)系為雙方的法律關(guān)系，行政機關(guān)為一方，公民、法人和其他組織為一方。4、單方性。行政執(zhí)法是一種引起行政機關(guān)與相對人之間雙方法律關(guān)系的單方行為。5、執(zhí)法與行政的雙重性。在行政執(zhí)法過程中，行政執(zhí)法主體既是法律的執(zhí)行機關(guān)，又是行政管理機關(guān)。6、強制性。行政機關(guān)的行政執(zhí)法行為合法后，即有采取一定手段使行政執(zhí)法行為的內(nèi)容得以全部實現(xiàn)的權(quán)力。二、依法行政是以法治國的關(guān)鍵依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。依法治國要求：一切政府機關(guān)都必須依法行政，切實保障人民權(quán)利，實行執(zhí)法責任制和評議考核制它包括完善法律體系，健全民主監(jiān)督，嚴格依法辦事，增強法制觀念等諸多內(nèi)容。其

6、中，依法行政是依法治國的關(guān)鍵。（一）、從國家權(quán)力分工的一般來看，依法行政是依法治國的關(guān)鍵。在國家權(quán)力屮,行政權(quán)是最活躍、最具主動性的部分。1、與立法權(quán)相比，行政權(quán)最活躍，在我國行政機關(guān)是權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，全國人大及其常委會制定的法律，絕大部分要由行政機關(guān)來執(zhí)行。行政機關(guān)在我國國家機關(guān)序列中，所占的比重最大，擁有的部門的最多，人數(shù)最眾，涉及面最廣，因此，在紙上的法律變成現(xiàn)實生活中的法律，主要在丁行政機關(guān)的依法行政；2、與司法權(quán)相比，行政權(quán)最具主動性。司法權(quán)的運用奉行“不訴不理”原則，不是給予當事人和主管機關(guān)請求，司法機關(guān)不得徑自審判，因而司法權(quán)具有被動性；而行政權(quán)的運行

7、則具有主動性，它必須從人民群眾的整體利益、根本利益和長遠利益出發(fā)，積極主動地滿足人民群眾各方面的要求，可以說，沒有行政權(quán)的積極主動運行，依法治國就失去了主要產(chǎn)支柱。（二）從行政機關(guān)與公民、法人的關(guān)系來看，依法行政是依法治國的關(guān)鍵。行政法律關(guān)系與民事法律關(guān)系不同，在民事法律關(guān)系中，公民與公民、公民與法人、法人與法人這間的法律地位是平等的；而在行政法律關(guān)系屮，行政機關(guān)與公民、法人Z間的法律地位實際上是不平等的。這種不平等主要表現(xiàn)在：1、在行政管理活動中，行政機關(guān)和公民、法人Z間是命令與服從的關(guān)系，而非平等協(xié)商關(guān)系；2、在行政管理活動中，行政決