公共支出理論

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1、4公共支出理論14公共支出理論4公共支出理論2目標公共支出的分類公共支出的定義公共支出演變趨勢公共支出增長理論中國公共支出現(xiàn)實社會成本效益分析4公共支出理論34.1公共支出分類所謂“公共支出”，就是公共部門提供公共服務的支出。公共產品理論告訴我們如何評價公共產品的供給是否最優(yōu)，公共支出就代表著執(zhí)行這些政策的成本?，F(xiàn)實中的公共支出有哪些？財政支出近期石油價格上漲，政府出臺的補貼食品安全監(jiān)管方面的開支政府管制的相關費用4公共支出理論4公共開支一是通過公共部門預算提供產品和服務的成本。二是政府執(zhí)行的大多數(shù)規(guī)章制度和法律，都會導致私人

2、部門的支出。4公共支出理論54公共支出理論64.1.1按政府職能分類（1）投資性支出（2）教科文衛(wèi)等事業(yè)支出（3）國家管理支出（4）國防支出（5）各項補貼支出此外，在上述幾類公共支出之外，還存在著一些名目繁多的雜項支出。項目國家財政支出國家財政支出中央地方中央地方總計89874.1615989.7373884.43111一般公共服務9337.16837.428499.7410.39%5.24%11.50%外交269.22268.051.170.30%1.68%0.00%#對外援助136.14136.110.030.15%0.8

3、5%0.00%國防5333.375176.35157.025.93%32.37%0.21%公共安全5517.70875.204642.506.14%5.47%6.28%#武裝警察933.84699.30234.541.04%4.37%0.32%教育12550.02720.9611829.0613.96%4.51%16.01%科學技術3250.181661.301588.883.62%10.39%2.15%文化體育與傳媒1542.70150.131392.571.72%0.94%1.88%社會保障和就業(yè)9130.62450.30

4、8680.3210.16%2.82%11.75%醫(yī)療衛(wèi)生4804.1873.564730.625.35%0.46%6.40%環(huán)境保護2441.9869.482372.502.72%0.43%3.21%城鄉(xiāng)社區(qū)事務5987.3810.095977.296.66%0.06%8.09%農林水事務8129.58387.897741.699.05%2.43%10.48%交通運輸5488.471489.583998.896.11%9.32%5.41%#車輛購置稅支出1541.821209.91331.911.72%7.57%0.45%資源

5、勘探電力信息等事務3485.03488.382996.653.88%3.05%4.06%商業(yè)服務業(yè)等事務1413.14139.791273.351.57%0.87%1.72%金融監(jiān)管支出637.04488.16148.880.71%3.05%0.20%地震災后恢復重建支出1132.5437.901094.641.26%0.24%1.48%國土氣象等事務1330.39176.391154.001.48%1.10%1.56%住房保障支出2376.88386.481990.402.64%2.42%2.69%糧油物資儲備管理等事務11

6、71.96495.12676.841.30%3.10%0.92%國債付息支出1844.241508.88335.362.05%9.44%0.45%其他支出2700.3898.322602.063.00%0.61%3.52%4公共支出理論74公共支出理論84.1.2按支出的用途分類財政支出的具體用途紛繁復雜，甚至是千差萬別的，不存在一個固定模式。就目前中國的公共支出來看，按用途可以分為基本建設支出、支援農業(yè)支出、科學文教衛(wèi)生支出、撫恤和社會福利救濟費、國防支出、行政管理費、對外援助支出等。公共支出的分類方式，是按政府職能分類方式

7、的具體化。4公共支出理論94.1.3按支出的使用部門分類按公共支出的使用部門分類，亦即按政府組織機構分類，它表現(xiàn)為公共支出在政府各部門之間的配置結構。4公共支出理論104.1.4按對市場需求的影響分類以對市場需求的影響為標志，可以將公共支出區(qū)分為購買性支出和轉移性支出兩大類。4公共支出理論11購買性支出購買性支出是政府用于購買當前的商品和服務（即勞動力、消費品等）、資本品和服務（即道路、學校和醫(yī)院等公共部門投資）等的支出。它是指公共部門用于要素的購買。購買性支出也是為了獲得經濟資源的所有權而安排的支出。一旦公共部門使用了資源，

8、就排除了其他部門對這些資源的使用。公共部門對這些資源的吸納，就意味著這些公共支出是以放棄其他部門的產出為機會成本的。4公共支出理論12轉移性支出轉移性支出，是公共部門無償?shù)貙⒁徊糠仲Y金的所有權轉移給他人所形成的支出。例如，財政安排的養(yǎng)老金支出、補貼支出、失業(yè)救濟金支出等等。轉