信訪矛盾糾紛排查化解工作調(diào)研報(bào)告

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1、關(guān)于矛盾糾紛排查信訪工作的調(diào)研報(bào)告我鄉(xiāng)位于禹城市南30公里，在全市屬于最偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鄉(xiāng)轄50個(gè)行政村，8個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?5000余人。近幾年來(lái)，鄉(xiāng)黨委、政府及各村按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，以科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀為指引，堅(jiān)持“一手促發(fā)展，一手保穩(wěn)定”，以解決民生問(wèn)題為根本，以化解社會(huì)矛盾糾紛為主線，做了大量卓有成效的工作，確保了全鄉(xiāng)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定。一、信訪矛盾糾紛排查化解的做法與成效?。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視，抓建設(shè)　　信訪矛盾糾紛排查化解工作是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要工作。在鄉(xiāng)黨委、政府的高度重視下，全鎮(zhèn)50個(gè)行政村都成立了調(diào)委會(huì)

2、，有專兼職民調(diào)員100人，他們?cè)谛旁L矛盾糾紛排查化解工作斗發(fā)揮了積極作用。今年以來(lái)，全鄉(xiāng)共調(diào)解信訪矛盾糾紛30余起，這項(xiàng)工作不僅牽扯了鄉(xiāng)黨委、政府很大的精力，同時(shí)也影響了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體大局?；谝陨险J(rèn)識(shí)，鄉(xiāng)黨委、政府在總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)信訪辦、司法所、派出所、民政、計(jì)生、經(jīng)管站、管區(qū)等部門納入調(diào)處中心，讓他們直接介入信訪矛盾糾紛排查調(diào)處工作，建立了大調(diào)解格局的綜治維穩(wěn)工作中心，形成了以部門力量的整合、資源共享、鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)、攜手調(diào)處為主的信訪矛盾糾紛排查化解新模式。維穩(wěn)工作中心建立后，村級(jí)化解不了的矛盾在信

3、訪接待室就能得到工作人員的接待，根據(jù)來(lái)訪群眾反映的問(wèn)題歸屬，由職能部門接待處理，避免了以往來(lái)訪群眾直接找領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象，既方便了群眾，又使領(lǐng)導(dǎo)從處理接訪中騰出時(shí)間，集中精力謀發(fā)展，一心一意搞建設(shè)?！。ǘ┙C(jī)制，抓落實(shí)　　近幾年來(lái)，鄉(xiāng)黨委、政府逐步建立信訪矛盾糾紛排查化解機(jī)制，在化解社會(huì)矛盾方面發(fā)揮了重要作用。　　1、建立信訪矛盾糾紛的排查分析研判機(jī)制。鄉(xiāng)黨委要求鄉(xiāng)維穩(wěn)工作中心做好日常矛盾糾紛化解工作的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)不穩(wěn)定因素的排查，將矛盾糾紛化解工作觸角前移，及早發(fā)現(xiàn)潛在的不穩(wěn)定因素，將各類矛盾解決在萌芽狀態(tài)

4、，不斷延伸信訪矛盾糾紛排查的工作觸角，“變上訪為下訪，變關(guān)門為開(kāi)門”，擴(kuò)大社會(huì)矛盾糾紛排查的覆蓋面，將各個(gè)領(lǐng)域、行業(yè)和群體的問(wèn)題都納入了排查的范圍，采取了日常排查、定期排查、專項(xiàng)排查和特別防護(hù)期排查等方式，堅(jiān)持“村每月一排查，鄉(xiāng)每季度排查一次”的制度，不斷提高信訪矛盾糾紛排查的頻率和針對(duì)性，在此基礎(chǔ)上，建立信訪矛盾糾紛的臺(tái)帳，為化解社會(huì)矛盾糾紛奠定了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)強(qiáng)化信訪矛盾糾紛情報(bào)信息工作，建立鄉(xiāng)村兩級(jí)情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握不穩(wěn)定因素，準(zhǔn)確分析判斷治安形勢(shì)，提高工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性，防止群體事件的發(fā)生，使80%以上的

5、信訪矛盾糾紛解決在基層。截止現(xiàn)在，村級(jí)調(diào)解信訪矛盾糾紛34起，這在很大程度上減輕了鄉(xiāng)化解矛盾糾紛的工作壓力。鄉(xiāng)、村兩級(jí)機(jī)構(gòu)按同一工作程序運(yùn)轉(zhuǎn)，上下聯(lián)動(dòng)，系統(tǒng)管理，最大限度地把信訪矛盾糾紛解決在基層，做到了小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，形成了以“大排查”促“大穩(wěn)定”的信訪工作局面。　　2、完善以組織建設(shè)為主要手段的信訪矛盾糾紛的調(diào)處機(jī)制。由于當(dāng)前信訪矛盾糾紛絕大多數(shù)是人民內(nèi)部矛盾，對(duì)信訪矛盾糾紛的調(diào)處主要是采取調(diào)解手段。建立健全組織機(jī)構(gòu)是信訪矛盾糾紛排查化解工作的組織保證。鄉(xiāng)村兩級(jí)組織都成立了平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組等社會(huì)

6、矛盾糾紛排查化解工作的專門機(jī)構(gòu)，在社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作中發(fā)揮了組織、協(xié)調(diào)、排查、化解等重要的作用。特別是以整合各部門力量化解矛盾糾紛為目的的鄉(xiāng)維穩(wěn)工作中心的建立，更使該鎮(zhèn)信訪社會(huì)矛盾化解工作有了更好地抓手?！毒S穩(wěn)工作中心實(shí)施方案》和《維穩(wěn)工作中心制度》等相關(guān)文件的出臺(tái)，從工作原則、流程、制度、案件分理、人員守則等方面對(duì)矛盾糾紛化解工作進(jìn)行規(guī)范，將化解矛盾糾紛的責(zé)任層層分解，建立起橫向和縱向的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，使信訪矛盾糾紛排查化解工作落到實(shí)處。二、存在的主要信訪矛盾糾紛及其成因　　作為一個(gè)人口多、農(nóng)業(yè)和工業(yè)基礎(chǔ)較薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)

7、，雖然鄉(xiāng)黨委、政府高度重視信訪矛盾糾紛排查化解工作，采取了各種措施化解社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，但是由于諸多方面的原因，該鄉(xiāng)一些信訪矛盾糾紛仍然突出，造成了部分地區(qū)的不穩(wěn)定，這些問(wèn)題主要包括土地征用問(wèn)題、涉農(nóng)問(wèn)題、水利工程建設(shè)問(wèn)題、土地糾紛、家庭鄰里糾紛、民事糾紛等。這些問(wèn)題仍然是當(dāng)前該鄉(xiāng)突出的信訪矛盾糾紛，影響了部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。　　信訪矛盾糾紛的成因分析　　1、村級(jí)調(diào)委會(huì)民調(diào)員管理體制有待完善，人員素質(zhì)有待提高。一是個(gè)別村的工作人員在實(shí)際調(diào)解信訪矛盾中存在人情大于政策、法規(guī)等情況，使天平失衡，從而導(dǎo)致

8、矛盾激化。二是對(duì)信訪矛盾糾紛化解不及時(shí)引發(fā)矛盾激化。三是村干部不夠重視，有些難以解決的問(wèn)題往上推，民調(diào)員工作積極性不高漲，沒(méi)有真正的發(fā)揮作用。　　2、社會(huì)生產(chǎn)、生活中的利益關(guān)系矛盾。一是農(nóng)村土地問(wèn)題，農(nóng)民往往因?yàn)橐粔派踔涟霔l壟而引發(fā)矛盾，此類矛盾比較突出，占鎮(zhèn)村信訪調(diào)解的糾紛65%以上。二是村委會(huì)換屆中各種利益關(guān)系矛