我國農(nóng)村社會保障制度的現(xiàn)狀與完善【文獻(xiàn)綜述】

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1、畢業(yè)論文文獻(xiàn)綜述法學(xué)我國農(nóng)村社會保障制度的現(xiàn)狀與完善我的課題是是我國農(nóng)村社會保障體系的現(xiàn)狀與完善，為了做好畢業(yè)論文，我通過查閱與分析相關(guān)文獻(xiàn)資料，對撰寫論文起到了一定的作用，現(xiàn)對相關(guān)文獻(xiàn)的有關(guān)內(nèi)容作如下分析：一、我國農(nóng)村社會保障體系的現(xiàn)狀吳小武在《當(dāng)前我國農(nóng)村社會保障體系的現(xiàn)狀分析與對策構(gòu)想》一文中指出：我國農(nóng)村社會保障體系存在的問題主要有：（一）.農(nóng)村社會保障水平低，覆蓋面小；（二）資金投入過少；（三）.地區(qū)發(fā)展不平衡。柏素敏在《我國農(nóng)村社會保障法律制度存在問題及對策分析》一文中葉住處了同樣的問題。在參閱了其他的

2、文獻(xiàn)之后，在我國農(nóng)村社會保障體系的現(xiàn)狀的問題研究上學(xué)界幾乎都指出了同樣的問題。1．1層次低，范圍小，覆蓋面窄在我國廣大農(nóng)村地區(qū)除對缺乏或者喪失勞動能力、生活無依無靠的老、弱、孤、寡、殘疾等實行“五?！敝贫韧?，絕大多數(shù)農(nóng)民沒有納入社會保障范圍，其養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷主要靠自我保障、家庭保障。?　　1．2社會化程度低，保障功能差，目前，農(nóng)村保障制度是鄉(xiāng)、村兩級統(tǒng)籌，造成的主要問題一是苦樂不均，二是保障程度普遍偏低。有些地方，保障對象的保障金幾十年不變，經(jīng)過幾次通貨膨脹后，原有保障基本生活的目的也難以達(dá)到。這種狀況不僅削弱了

3、社會保障對勞動者的生活保障作用，而且成為集體經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企葉進(jìn)一步發(fā)展和參與市場競爭的障礙。?　　1．3保障制度的可操作性差主要表現(xiàn)在以下三個方面：第一，救災(zāi)體系沒有形成科學(xué)的等級評價制度；第二，沒有一個具體的貧困標(biāo)準(zhǔn)和救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，因而評價一個家庭是否貧困時，就只能憑直覺，標(biāo)準(zhǔn)一降再降，受救濟(jì)的人數(shù)逐步減少；第三，確定收入沒有一個統(tǒng)一的方法，這是由于農(nóng)村的特點造成的。?　　1．4社會保障基金管理缺乏法律保障，資金籌措不足，同時難以保證保值增值。二、?社會保障體系發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗徐嘉輝郭翔宇在《德國農(nóng)村社會保障制度及其借鑒

4、》中指出：現(xiàn)代意義上的社會保障制度最早形成于德國，作為現(xiàn)在世界范圍內(nèi)社會保障制度最發(fā)達(dá)的國家，它的社會保障制度屬于一元保障型，是最早以法律形式實施的現(xiàn)代社會保障制度。德國的社會保障制度和大多數(shù)國家一樣，其發(fā)展明顯滯后于城市的社會保障，但總體上來說，適用范圍廣泛、立法內(nèi)容健全，相對比較完善。我國可以借鑒于他們的經(jīng)驗建立與完善我國農(nóng)村的社會保障體系。2吳佩芬在《日本建立健全農(nóng)村社會保障體系的經(jīng)驗及其對我國的經(jīng)驗》一文中指出社會保障制度是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，要使其在我國順利時候是并發(fā)揮積極作用，就必須保證它的規(guī)范性，

5、而只有法制化才能讓做到這一點。在這些文獻(xiàn)中，發(fā)達(dá)國家對我國農(nóng)村的經(jīng)驗都提到了很重要的一點，就是社會保障制度都必須建立在法律基礎(chǔ)之上的。我國農(nóng)村的社會保障制度都建設(shè)主要是依靠行政條文和政策規(guī)定辦事，幾乎處于法律的真空地帶，為此我們要抓緊制定社會保障制度的基本法律，是我國的農(nóng)村社會保障體系真正走上法制化軌道。三、我國農(nóng)村社會保障體系的完善的措施彭傲天在《論農(nóng)村社會保障體系建設(shè)研究初探》一文中中指出．1建立健全農(nóng)村社會保障體系的政策建議①把農(nóng)業(yè)保險納入農(nóng)村社會保障體系：目前，在我國工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別客觀存在的情況下，把傳

6、統(tǒng)的社會保障項目延伸到農(nóng)村中的做法，受國家財力、農(nóng)民收入水平等諸多因素的限制，不可能建立較為公平、完善的農(nóng)村社會保障體系。而農(nóng)業(yè)保險的納入，則可以較好地保證廣大農(nóng)民的基本生活條件，使農(nóng)村、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展壯大，從而保障整個社會穩(wěn)定。。②加快立法，從科學(xué)管理的角度出發(fā)，農(nóng)村社會保障制度必須以法律的形式出現(xiàn)，而不能以政策的形式出現(xiàn)。必須確立農(nóng)村社會保障體系的法律地位，依法建立包括社會保險法律制度、社會救濟(jì)法律制度、社會福利法律制度、社會互助法律制度、社會優(yōu)撫法律制度在內(nèi)的社會保障制度，籌集社會保障基金，確?；鹗褂冒踩⒏?/p>

7、效。?周曉平在《淺談我國社會保障體系的完善與發(fā)展》一文中農(nóng)村和城市的社會保障同等重要，都需發(fā)展，但由于城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)之間在生產(chǎn)社會化程度、就業(yè)結(jié)構(gòu)社會分配結(jié)構(gòu)、收入消費(fèi)結(jié)構(gòu)等方面存在明顯的差別。因而城市和農(nóng)村的社會保障不可采取一個統(tǒng)一的模式，弄封存不能照搬城市的辦法。張秉福在《我國農(nóng)村社會保障體系的現(xiàn)狀、問題及完善對策》一文中努力建立健全農(nóng)村社會保障體系，逐步使農(nóng)民享受與城市居民同等的社會保障待遇，既是實現(xiàn)國家整體社會公平的必然要求，也是促進(jìn)國家整體協(xié)調(diào)發(fā)展的合理選擇。極端化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定論存在一個假定的邏輯前提：

8、為優(yōu)先確保城市的效率與公平而不得不犧牲農(nóng)村的效率與公平。但這一假定在歷史與現(xiàn)實、理論與實踐上都不具有必然性。在農(nóng)村與城市的社會保障存在巨大差距的前提下，有關(guān)文獻(xiàn)對于農(nóng)村與城市社會保障建設(shè)是否應(yīng)該在同一程度上進(jìn)行有所分歧。本人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌農(nóng)村與城市的社會保障而不是統(tǒng)一農(nóng)村與城市的社會保障。四.存在問題：2在我國農(nóng)村社會保障體制現(xiàn)狀的方面之前的文獻(xiàn)已經(jīng)有了深刻的