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《淺談縣級審計機關(guān)審計成果的開發(fā)與運用》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、淺談縣級審計機關(guān)審計成果的開發(fā)與運用福建省南靖縣審計局陳妙松審計機關(guān)履行審計職能，實現(xiàn)審計目標產(chǎn)生的效果，在很大程度上取決于審計成果開發(fā)與運用的程度。當(dāng)前，我們在這方面的工作雖然取得了一定的成效，但遠未達到預(yù)期的效果。因此，筆者擬對我局審計成果開發(fā)與運用的現(xiàn)狀，結(jié)合多年的紀檢監(jiān)察辦案實踐，重點繞如何采取多渠道、多方式開發(fā)審計成果，使其具備更強的時代特征、運用價值和功能，并對如何拓寬審計成果的使用時效性進行探討,讓審計成果真正成為宣傳審計、發(fā)展審計的強有力思想武器。一、對審計成果及其開發(fā)與利用的理解審計成果是審計機關(guān)工作人員通過合法的審計活
2、動而取得的直接、預(yù)期、有效的最終產(chǎn)品，包括發(fā)現(xiàn)的問題和總結(jié)的經(jīng)驗。審計成果可分為微觀審計成果和宏觀審計成果。微觀審計成果通常是指一段時間內(nèi)完成審計項目個數(shù)、查處違紀違規(guī)、收繳財政金額的多少；宏觀審計成果是指在微觀審計成果的基礎(chǔ)上，通過提煉、加工，被縣委、縣政府作為政策、規(guī)章、內(nèi)控制度加以采用，在宏觀調(diào)控等管理方面所發(fā)揮的作用。這些審計成果主要是通過審計報告、審計決定書、審計處罰決定書、審計移送處理書等法律文書和向上級審計機關(guān)、本級人民政府報送的審計結(jié)果報告、審計專報、審計信息以及依法向社會公布的審計結(jié)果、審計案例等書面材料予以表現(xiàn)。筆者認
3、為，審計成果的開發(fā)與運用應(yīng)當(dāng)包含兩方面的內(nèi)容：一是審計人員在審計活動中如何依法去發(fā)現(xiàn)問題、收集證據(jù)，確保所發(fā)現(xiàn)的問題和取得的證據(jù)能夠為紀檢監(jiān)察機關(guān)、檢察機關(guān)、組織人事等執(zhí)紀執(zhí)法部門所使用；二是從加強宏觀調(diào)控的角度，通過對審計活動中所發(fā)現(xiàn)的問題和總結(jié)的經(jīng)驗，即審計成果進行綜合分析和再加工，讓更多有價值的審計資料與信息能夠被黨委、政府、檢察機關(guān)、社會公眾、被審計單位以及審計系統(tǒng)內(nèi)的審計機關(guān)和審計工作者等使用者廣泛運用。二、縣級審計機關(guān)審計成果開發(fā)與運用的現(xiàn)狀及成因分析筆者經(jīng)過一年多的審計業(yè)務(wù)實踐，發(fā)現(xiàn)審計人員在審計成果的開發(fā)與運用方面存在一些
4、不足，具體表現(xiàn)在：一是在具體的審計活動中，對發(fā)現(xiàn)的問題，習(xí)慣于用審計工作底稿進行記錄，忽視收集相關(guān)的書證和制作調(diào)查、詢問筆錄；二是在撰寫審計報告時，對所發(fā)現(xiàn)的問題或經(jīng)驗，習(xí)慣平鋪直敘，忽視對其進行綜合分析和再加工；三是在對違反財經(jīng)法律法規(guī)問題的定性處理上，重視對被審單位違反財經(jīng)法律法規(guī)行為的經(jīng)濟處罰，輕視對相關(guān)責(zé)任人違反財經(jīng)法律法規(guī)行為的經(jīng)濟處罰，忽視對被審單位及其有關(guān)人員的經(jīng)濟和黨政紀或法律責(zé)任的追究；四是注重完成向被審計單位發(fā)審計報告、下達審計決定書、向政府或上級審計機關(guān)寫出審計報告或?qū)徲嬚{(diào)查報告，忽視審計信息的撰寫。同時也發(fā)現(xiàn)，審計
5、機關(guān)在完成審計項目后，未能開展審計公告之類的活動，審計結(jié)論只在有限的范圍內(nèi)發(fā)揮作用。究其原因，主要表現(xiàn)在：一是礙于情面?？h級審計部門監(jiān)督的對象基本上都是同級的政府部門，實際上就是政府的內(nèi)審，受此審計體制的制約，如果縣級審計部門以揭露被審單位問題為主，就好像是在揭露這些行政長官的疤痕，難免會受到行政干預(yù)。與此同時，縣級審計機關(guān)及其工作人員還會礙于情面，從“家丑不外揚”或“保密”的角度的考慮，不敢向社會公開審計結(jié)果,具有審計成果需求的社會公眾沒有得到審計服務(wù)，造成審計者和需求者掌握的審計信息資源不對稱，使得審計成果難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，無形中浪
6、費了大量的審計成果資源。二是審計質(zhì)量不高。審計工作自身存在的問題影響了審計成果的可用性。審計人員受知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平的限制，職業(yè)判斷力不強，揭示問題不充分，改進建議的可操作性不強。受審計人員創(chuàng)新能力制約，有的項目如預(yù)算執(zhí)行審計，年年審，年年老一套，發(fā)現(xiàn)的問題每年都大同小異，該糾正的基本都已落實整改，報告的模式相同，只是換換數(shù)字而已;受審計人員防范意識不高的影響，有的項目在發(fā)現(xiàn)問題后，僅憑工作經(jīng)驗，做做審計底稿，讓被審單位相關(guān)人員在工作底稿上簽個名了事，忽視了對原始憑證的提取，給違規(guī)違紀違法者留下了篡改憑證，逃避追究的機會。凡此種種，都會減
7、少或失去審計結(jié)果的作用。三是相關(guān)部門間缺乏聯(lián)動機制。縣級審計機關(guān)的審計成果不能被充分利用，除審計機關(guān)自身的問題外，也與同級相關(guān)部門之間及上下級審計機關(guān)之間的協(xié)作、配合不到位有關(guān)?？h級審計機關(guān)與當(dāng)?shù)亟M織、人事、紀檢、監(jiān)察機關(guān)等執(zhí)紀執(zhí)法部門的工作協(xié)作配合意識不強，使審計成果發(fā)揮作用受到限制，如經(jīng)濟責(zé)任審計仍實行先離后審，審計結(jié)論只能在很有限的范圍發(fā)揮參考作用?？h級審計機關(guān)未能按規(guī)定向市級審計機關(guān)報送審計報告等法律文書，市級審計機關(guān)也未能對縣級審計機關(guān)的審計項目實施監(jiān)督和檢查，使得縣級審計機關(guān)在審計活動中揭露出來的問題得不到應(yīng)有的公開和運用。U
8、!是調(diào)研分析力度不夠?？h級審計機關(guān)在審計項目完成后很少進行總結(jié)，審計回訪結(jié)束后就進行裝訂，案卷進入了檔案室被束之高閣，本來應(yīng)該作為經(jīng)驗的東西沒有被很好地總結(jié)出來，作為經(jīng)驗交流材料或?qū)徲嫲咐?；?/p>
