前言環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)法

《前言環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。

1、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》前言一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的由來二、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》簡介三、實(shí)施《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的有關(guān)工作環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的由來涵義——對(duì)擬議中的人類活動(dòng)（包括建設(shè)項(xiàng)目、資源利用、區(qū)域開發(fā)、規(guī)劃和立法等）可能造成的對(duì)環(huán)境不利的或者有利的影響，進(jìn)行分析、研究、論證的過程及其管理制度。目的——鼓勵(lì)在規(guī)劃和建設(shè)中考慮環(huán)境因素，最終使人類活動(dòng)更具環(huán)境相容性。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的涵義和目的20世紀(jì)中葉以來，隨著工業(yè)化進(jìn)程的加速，環(huán)境公害事件頻繁發(fā)生，并逐漸從發(fā)達(dá)國家蔓延到發(fā)展中國家。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的起源——大氣污

2、染——水污染——土壤污染大氣污染水污染化學(xué)品和土壤污染——馬斯河谷事件（1930年，比利時(shí)）——多諾拉事件（1048年，美國）——洛杉磯光化學(xué)煙霧事件（40年代，美國）——倫敦?zé)熿F事件（1952年，英國）——四日市哮喘事件（60年代，日本）——米糠油事件（1968年，日本）——水俁病事件（1953-1956年，日本）——痛痛病事件（1955-1972年，日本）八大公害事件人類開始關(guān)注自身活動(dòng)對(duì)環(huán)境帶來的影響及其對(duì)人類自身帶來的危害，反思如何正確處理人類社會(huì)發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的起源環(huán)境保護(hù)事業(yè)開始蓬勃發(fā)展1964

3、年提出了“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”的概念——通過預(yù)測和評(píng)估擬議中的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)可能造成的環(huán)境影響和危害，有針對(duì)性地提出相應(yīng)的防治措施?！h(huán)境影響評(píng)價(jià)是從源頭防治污染的重要手段。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的起源1969年，美國頒布《國家環(huán)境政策法》，標(biāo)志了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的創(chuàng)立。1974年，澳大利亞在《聯(lián)邦環(huán)境保護(hù)法》中規(guī)定了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。70年代，日本、德國、加拿大、印度等國家建立了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。1987年，荷蘭環(huán)境保護(hù)法提出政策環(huán)境影響評(píng)價(jià)目前，全世界已有100多個(gè)國家推行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，政策規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)也有了飛速發(fā)展

4、。國外環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度發(fā)展歷程評(píng)價(jià)對(duì)象：從以建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)為特征的“第一代環(huán)境影響評(píng)價(jià)”向涵蓋計(jì)劃、規(guī)劃、政策等的“第二代環(huán)境影響評(píng)價(jià)”演變。制度內(nèi)涵：在早期出臺(tái)有關(guān)法律的基礎(chǔ)上，不斷發(fā)展，形成以政策、法規(guī)、技術(shù)導(dǎo)則為支撐的環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系；公眾參與等趨于完善。國外環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度發(fā)展特點(diǎn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)已成為保護(hù)環(huán)境、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段我國環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的發(fā)展（一）1972年引入環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法，開展研究。1979年，《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（試行）》頒布，首次明確了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的法律地位。1981年，《基本

5、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度作了具體規(guī)定。1986年，《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》進(jìn)一步明確了環(huán)境影響評(píng)價(jià)的有關(guān)內(nèi)容、編制和審批程序。我國是最早實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)的發(fā)展中國家之一我國環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的發(fā)展（二）1996年，《關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》提出環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)從微觀評(píng)價(jià)向中觀、宏觀評(píng)價(jià)發(fā)展。1998年，國務(wù)院頒布《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，以專章的形式對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度進(jìn)行了規(guī)定，提出對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行分類管理，完善了申報(bào)、審批程序及法律責(zé)任。2002年10月全國人大常委會(huì)通過了《中華人民共和國

6、環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，將環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度擴(kuò)展為規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)兩部分?！董h(huán)境影響評(píng)價(jià)法》簡介1998年開始起草經(jīng)過全國人大常委會(huì)三次審議，于2002年10月28日通過主席令第77號(hào)公布2003年9月1日起施行《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的立法過程環(huán)境問題從源頭抓起綜合決策，共同把關(guān)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的立法宗旨——評(píng)價(jià)范圍有了重大突破——確立了公眾參與的法律地位——增設(shè)了跟蹤評(píng)價(jià)和后評(píng)價(jià)的規(guī)定——強(qiáng)化了法律責(zé)任《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的適用范圍——

7、規(guī)劃：政府?dāng)M定的、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的、實(shí)施后對(duì)環(huán)境有影響的規(guī)劃?！ㄔO(shè)項(xiàng)目：在中華人民共和國領(lǐng)域或管轄的其他海域內(nèi)建設(shè)對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目。《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》中的公眾參與——對(duì)于可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的規(guī)劃，規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃草案報(bào)批前征求公眾意見；對(duì)環(huán)境可能造成重大環(huán)境影響，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目，也應(yīng)當(dāng)征求公眾意見?！?guī)劃編制機(jī)關(guān)或者建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)在報(bào)送審批的環(huán)境影響報(bào)告書中附具對(duì)公眾意見采納或者不采納的說明。——公眾參與可以采用論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他形式。鼓勵(lì)有關(guān)單位、專家和公眾

8、以適當(dāng)方式參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)（一）政府及其有關(guān)部門編制的：——土地利用、區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃——工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、水利、交通等專項(xiàng)規(guī)劃規(guī)劃環(huán)評(píng)的范圍具體范圍由國家環(huán)保總局會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)（二）形式