試論現(xiàn)代司法理念與司法為民的關(guān)系

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1、試論現(xiàn)代司法理念與司法為民的關(guān)系在司法機(jī)關(guān)特別是人民法院大力倡樹現(xiàn)代司法理念,積極踐行“司法為民”宗旨的今天,各地法院紛紛從改善便民設(shè)施、提高司法效率、加強信訪接待入手,陸續(xù)出臺了各種“為民、便民、親民”等措施。這些措施的出臺著實為群眾解決了一些實際問題,起到了一定的作用。但從屮也暴露出了不少問題:諸如狹隘地理解司法為民、擺正不了司法為民與現(xiàn)代罰法理念的關(guān)系等等。木文擬從現(xiàn)代罰法理念與罰法為民的內(nèi)涵、二者的一致性、沖突及其整合方面作以淺顯論述,以期真正樹立起現(xiàn)代司法理念,更好地司法為民。一、現(xiàn)代罰法理念與罰法為民的科學(xué)內(nèi)涵現(xiàn)代司法理念是指人們在認(rèn)識司法客

2、觀規(guī)律過程中形成的一系列科學(xué)的基本觀念,是支配人們在司法過程屮的思維和行動的精神指導(dǎo)。它是現(xiàn)代法治原則的結(jié)品,是法律文化的積累,是司法客觀規(guī)律的集屮反映。它雖然不包括具體的法律制度,不同于普通的司法理論,但這些理念支配著人們建立制度、運用制度、改造制度的一切行動。概括說來,現(xiàn)代司法理念包括以下主要內(nèi)容:司法中立,即司法者以中立的第三者身份出現(xiàn),解決當(dāng)事人之間的法律糾紛;司法公正,即司法者以不偏不倚的主觀態(tài)度處理各種法律糾紛,并最終實現(xiàn)公平和正義的目標(biāo);司法獨立,即司法職能的行使不受其他權(quán)力和影響的不當(dāng)干擾;司法民主,即司法職能的實現(xiàn)應(yīng)當(dāng)以實現(xiàn)人民的意志為

3、根木,并在實現(xiàn)形式上盡可能體現(xiàn)其民主性;司法公開,即司法活動應(yīng)置于公眾監(jiān)督Z下,以求實現(xiàn)公正和權(quán)威;司法效率,即司法活動應(yīng)當(dāng)避免不必要的拖延,提高工作效率,體現(xiàn)訴訟經(jīng)濟(jì)原則;司法廉潔,即在行使司法職能過程中不應(yīng)介入任何個人利益,更不得故意運用司法權(quán)力從中獲得個人的好處;司法程序,即司法活動必須按照法定程序進(jìn)行,而且與英他國家活動相比,司法的程序性要求最為嚴(yán)格;司法職業(yè)化,即司法活動是一項專門工作,必須由經(jīng)過專門法律訓(xùn)練的人員依照專門的規(guī)律和法定程序完成①。在大力倡導(dǎo)司法為民的今天,牢同樹立現(xiàn)代司法理念有其深遠(yuǎn)的意義:一是司法制度在設(shè)計中應(yīng)該有系統(tǒng)成熟的理

4、念作為基礎(chǔ),準(zhǔn)備不足會導(dǎo)致法律之間的不統(tǒng)一,影響法律制度的穩(wěn)定性;二是司法改革首先是理念的變革,沒有形成相對成熟的理念對其進(jìn)行指導(dǎo),容易導(dǎo)致改革的盲目性;三是理念的匱乏會造成思想的混亂、信仰的缺失,僅靠口號和群眾運動式的動員不可能真正樹立起司法的權(quán)威②。司法為民是“三個代表”重要思想在司法領(lǐng)域的集中體現(xiàn),它進(jìn)一步揭示了新時期人民法院的工作宗旨,成為新世紀(jì)法院工作的第一?要務(wù)。司法為民重點在“司法”,核心在“為民”。其最高標(biāo)準(zhǔn)就是洞察民情、知曉民意、關(guān)注民生、維護(hù)民權(quán)③。作為新世紀(jì)法院工作的第一耍務(wù)的司法為民,有著豐富的內(nèi)涵:從立法層面上來講,應(yīng)設(shè)立回應(yīng)型

5、立法模式④,使“司法”“為民”成為可能。所謂冋應(yīng)型立法是指立法應(yīng)當(dāng)積極主動地冋應(yīng)公眾的立法期待和市場的立法需求,將公眾的立法期待和市場的立法需求通過制度化的機(jī)制置換為源源不斷的立法“增長點”。這是因為,司法為民首先要有“法”可司,尤其是要冇“良法”可司?!傲挤ā钡膶缗_,要求立法機(jī)關(guān)務(wù)必以民為木,充分汲取社會的智識資源,催生立法民主,彰顯立法的人文精神。“回應(yīng)型立法模式”可以說是順應(yīng)時代潮流的,是合民心、順民意的。就審判工作而言,司法為民的內(nèi)容包括:第一,通過審理刑事、民商事、行政案件,達(dá)到打擊犯罪、保護(hù)人民、維護(hù)穩(wěn)定,及吋公正化解社會矛盾,調(diào)節(jié)社會關(guān)系,

6、保障社會職能正常運行zri的。第二,多舉措為民提供便利和服務(wù)。比如方便訴訟,提供司法救助,改善司法作風(fēng)等等。第三,通過司法實現(xiàn)法律的激勵作用⑤。對于法的懲戒作用,可以說已成共識,而對法的激勵作用,世人卻很少顧及。古代政治家管仲認(rèn)為,“法者所以興功懼暴也”。這里的“興功”就是獎勵人們建功立業(yè),奉獻(xiàn)社會。作為人民法院除了張揚法的規(guī)范作用外,還要通過公正司法來激丿勵人們勤勞致富,調(diào)動人們的積極性、保護(hù)并積極發(fā)揮人們的創(chuàng)造性。第四,發(fā)揮法律規(guī)則的矯正職能⑥。矯正失范行為和扭曲心靈既是法的職能使然,也是全而建設(shè)小康社會的需要。事實上,法院司法權(quán)的實質(zhì)就是通過對法律

7、規(guī)則的運用來解決社會紛爭,對妨礙或侵?jǐn)_秩序的行為進(jìn)行矯正,以恢復(fù)被破壞的社會關(guān)系和秩序,促進(jìn)人的全面發(fā)展。試想,倘若丟下這些行為失范者和心靈扭曲者不管,就自然會影響到整個國民素質(zhì)的提高,影響到全面步入小康社會的進(jìn)程。因此,對這部分人要采取教育與強制相結(jié)合的手段來迫使其盡快提高索質(zhì),發(fā)現(xiàn)一個挽救一個,決不能讓其掉隊。唯其如此,整個社會才能沿著冇序、和諧、穩(wěn)定的方向運行,全而步入小康社會才會成為可能。這才是真正、全面的司法為民。叮以這樣說,確立司法為民宗旨,首先是人民司法本質(zhì)的體現(xiàn)。方向問題是根本性的問題。要加快推進(jìn)法院的建設(shè)和發(fā)展,在社會文明進(jìn)步屮發(fā)揮其應(yīng)

8、有的作用,必須首先解決好“為誰”的問題。實踐表明,為民,事業(yè)才能健康發(fā)展,國家才

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