[精品]淺談我國(guó)電子政務(wù)的現(xiàn)狀和走向

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1、淺談我國(guó)電子政務(wù)的現(xiàn)狀和走向淺談我國(guó)電子政務(wù)的現(xiàn)狀和走向摘耍:自1999年政府上網(wǎng)工程正式啟動(dòng)以來(lái),我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展已經(jīng)走過(guò)了15年的歷程。在此過(guò)程中,信息技術(shù)給政府的管理與服務(wù)帶來(lái)的影響是顯著而深遠(yuǎn)的,不僅大大提高了政府辦公效率與政府服務(wù)社會(huì)的水平,也對(duì)政府職能的轉(zhuǎn)變、政府組織結(jié)構(gòu)的變化產(chǎn)生著深層的影響。但是我國(guó)電子政務(wù)在理論研究和實(shí)踐應(yīng)用上都還處在初始階段。建構(gòu)電子政務(wù)理論體系的研究十分薄弱。關(guān)鍵詞:信息資源;電子政務(wù);服務(wù)型政府一、電子政務(wù)的概念和實(shí)質(zhì)電子政務(wù)始于克林頓政府,美國(guó)在克林頓和戈?duì)枅?zhí)政時(shí)期發(fā)起了“政府再造”運(yùn)動(dòng),強(qiáng)調(diào)利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)重新激活政府并推動(dòng)政府現(xiàn)代化,是信息技

2、術(shù)和政府改革相結(jié)合的結(jié)果。據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織的調(diào)查,89%的國(guó)家都在不同程度上推動(dòng)著電子政務(wù)的發(fā)展。電子政務(wù)之所以受到世界各國(guó)政治家的重視,是因?yàn)檫@場(chǎng)由信息技術(shù)引發(fā)的政府管理變革,推動(dòng)了當(dāng)代全球政府管理逐步從工業(yè)社會(huì)的傳統(tǒng)模式向信息社會(huì)新的政府管理模式的轉(zhuǎn)變。我國(guó)對(duì)電子政務(wù)的定義是各級(jí)政府部門(mén)以信息網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái),綜合運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通信與計(jì)算機(jī)技術(shù),將政府的管理和服務(wù)職能進(jìn)行整合,超越時(shí)間、空間的界限,打破部門(mén)分隔的制約,全方位地向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、透明、規(guī)范、符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的管理和服務(wù),實(shí)現(xiàn)公務(wù)、政務(wù)、商務(wù)、事務(wù)的一體化管理和運(yùn)行[1]。二、我國(guó)電子政務(wù)對(duì)公共行政的影響(一)提高公共行政績(jī)效。電子政

3、務(wù)的實(shí)施,改變了行政信息的傳遞方式和處理手段,政府運(yùn)作程序和辦事流程得到簡(jiǎn)化,提高了政府管理能力。計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用,為政府管理提供了方便信息處理工具,降低了信息傳輸?shù)某杀?,將公?wù)人員從常規(guī)的事務(wù)性工作中解脫出來(lái),政府通過(guò)計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)介質(zhì)或網(wǎng)絡(luò)處理信息,比以往通過(guò)紙質(zhì)介質(zhì)處理的信息容量大、速度快、形式靈活。(二)促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。增強(qiáng)政府服務(wù)能力政府職能包括兩個(gè)方面:一是公共管理職能;二是公共服務(wù)職能。二者相輔相成,互為補(bǔ)充。自市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立以來(lái),我國(guó)政府的工作重心逐漸從“以管理和審批為中心”向“以服務(wù)和指導(dǎo)為中心”轉(zhuǎn)變,政府各項(xiàng)職能工作的設(shè)計(jì)逐漸以方便公眾為導(dǎo)向。在電子政務(wù)環(huán)境下,

4、政府機(jī)構(gòu)可以利用網(wǎng)絡(luò)的互動(dòng)性為公眾、企業(yè)與社會(huì)組織提供多種在線(xiàn)服務(wù),增強(qiáng)了為社會(huì)公眾提供服務(wù)的能力[2]。(三)提升公共決策質(zhì)量。隨著信息技術(shù)的運(yùn)用,決策信息不全、決策參與范圍小和決策周期長(zhǎng)等弊端將得到改善。信息的網(wǎng)絡(luò)化傳遞、決策支持系統(tǒng)、專(zhuān)家輔助系統(tǒng),支持和強(qiáng)化了決策過(guò)程,提高了公共決策的科學(xué)化水平,公眾也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及吋了解政府相關(guān)決策的情況,參與、監(jiān)督?jīng)Q策過(guò)程。(四)增加公共管理的透明度。由于政府掌握著大量的公共信息,亦是法律、法規(guī)和制度的制定者。相對(duì)公眾而言,它處于信息強(qiáng)勢(shì)地位。傳統(tǒng)公共管理的一大弊端就是“暗箱操作”。隨著信息社會(huì)的到來(lái),人們獲取信息的渠道增加了,政府想要保持對(duì)信息

5、的壟斷變得越來(lái)越困難,將政府行政置于每一個(gè)社會(huì)成員和組織的共同監(jiān)督之下,可以大大限制暗箱操作的空間,減少權(quán)力濫用的可能性[3]o三、我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展存在的問(wèn)題(-)過(guò)分注重技術(shù),忽視了“政務(wù)”o我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)只注重了一些硬件的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和政府網(wǎng)站建設(shè);電了政務(wù)規(guī)劃只在辦公口動(dòng)化的領(lǐng)域內(nèi)打轉(zhuǎn),只關(guān)心內(nèi)部公文流轉(zhuǎn);政府部門(mén)認(rèn)為只要把網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)應(yīng)用于政府管理,就可以解決諸如政府管理效率低下、服務(wù)質(zhì)量差等問(wèn)題,完全陷入了技術(shù)決定論的泥潭。(二)部門(mén)之間信息共享水平仍然較低。究其原因,主要是由于部門(mén)間信息共享的制度不完善,缺乏權(quán)威的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)與有力的協(xié)調(diào)機(jī)制。從更深層的原因來(lái)看,政府決策層對(duì)于信

6、息技術(shù)與電了政務(wù)的認(rèn)識(shí)水平有待提高,各級(jí)政府尚未建立完善的CIO制度,目前的信息中心主任在職位級(jí)別和協(xié)調(diào)權(quán)限上都有一定的局限[4]o(三)政府公務(wù)員缺乏應(yīng)用電子政務(wù)的知識(shí)素質(zhì)。冃前我國(guó)公務(wù)員的電子政務(wù)知識(shí)素質(zhì)和信息技術(shù)應(yīng)用能力還較差。政府機(jī)關(guān)必需引進(jìn)一批既懂技術(shù)應(yīng)用又熟悉政府業(yè)務(wù)的優(yōu)秀人才。也應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)公務(wù)員對(duì)信息技術(shù)應(yīng)用能力的培訓(xùn)。(四)農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)的電子政務(wù)建設(shè)與應(yīng)用水平低下。冃前,我國(guó)農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)的電子政務(wù)建設(shè)水平較低,有些山區(qū)的信息基礎(chǔ)設(shè)施成本過(guò)高,農(nóng)村信息化水平低下。邊遠(yuǎn)地區(qū)的政府網(wǎng)站一般只有風(fēng)貌介紹、區(qū)內(nèi)要聞、法規(guī)規(guī)章,大部分屬于信息披露類(lèi)網(wǎng)站。四、我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)

7、展走向如何解決現(xiàn)存的問(wèn)題是進(jìn)一步發(fā)展的契機(jī),解決好這些問(wèn)題將會(huì)引導(dǎo)電子政務(wù)向新的方向發(fā)展。(―)由注重技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅卣?wù)。必須把屯子政務(wù)建設(shè)與技術(shù)的運(yùn)用有機(jī)融合起來(lái),與政府職能的轉(zhuǎn)變、組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整、行政業(yè)務(wù)流程的再造有機(jī)結(jié)合起來(lái)。其觀(guān)念上的根本轉(zhuǎn)變就是政府部門(mén)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)從追求自動(dòng)化技術(shù)水平的提高轉(zhuǎn)變到提高公民、法人和其他組織辦事的效率和改善行政績(jī)效。(二)促進(jìn)集成整合,加強(qiáng)政府信息資源共享,提高協(xié)同辦公能力。各級(jí)

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