土地承包糾紛案件調(diào)查報(bào)告范文

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1、土地承包糾紛案件調(diào)查報(bào)告范文農(nóng)村土地承包合同，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（或者村民委員會(huì)）作為發(fā)包方，與承包方之間就集體享有所有權(quán)或使用權(quán)的土地、山嶺、草原、荒地、灘塗、水而等自然資源所訂立的承包經(jīng)營(yíng)合同。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同制度大大提高瞭農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性，從而使傢庭承包責(zé)任制成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本經(jīng)營(yíng)方式，成為黨在農(nóng)村的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。因此，正確及時(shí)的審理各種農(nóng)村承包合同糾紛案件的意義就非常重要。但是，在長(zhǎng)期的司法實(shí)踐中，土地承包糾紛案件無論在審理中還是執(zhí)行中都感到比較棘手。原因在於，相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定的不夠詳盡，致使各法院在審理此類案件時(shí)作法不一，執(zhí)行中判決內(nèi)容不易執(zhí)行，即使采

2、取強(qiáng)制措施也無法達(dá)到最終目的。土地承包案件的審理難、調(diào)解難、執(zhí)行難己嚴(yán)重影響到瞭司法的統(tǒng)一和司法權(quán)威的樹立。接上級(jí)法院通知後我院積極組織力量，對(duì)我院的土地承包糾紛案件進(jìn)行瞭摸底調(diào)查，初步掌握瞭糾紛的基本情況，分析瞭原因，並提出瞭相應(yīng)的建議和對(duì)策。一、土地承包糾紛案件的類型1、發(fā)包方提前終止合同，承包方起訴要求繼續(xù)履行此類糾紛在村委換屆後表現(xiàn)更為突出。2、在承包合同履行過程中由於物價(jià)上漲，土地使用價(jià)值提升等原因，致使原承包費(fèi)過低，發(fā)包方要求提高承包費(fèi)，雙方發(fā)生糾紛。3、承包方因經(jīng)營(yíng)不善，沒有取得預(yù)期利益，或取得利益過低，導(dǎo)致拖欠承包費(fèi)。4、因婦女離婚、出嫁等原因未能取得承包地，從而

3、引發(fā)糾紛。二、存在的問題及原因1、法律規(guī)定過於原則，可操作性不強(qiáng)。雖然《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》已頒佈實(shí)施，但是由於實(shí)施時(shí)間較短，相關(guān)配套規(guī)定和司法解釋較少，往往土地承包案件又非常復(fù)雜，涉及到許多民間習(xí)慣、村規(guī)民約，審理中法官感到很吃力。2、訴訟中農(nóng)民的證據(jù)意識(shí)差，訴訟知識(shí)貧乏。農(nóng)民的文化素質(zhì)法律意識(shí)整體偏低，在發(fā)生糾紛時(shí)不太懂得怎樣進(jìn)行維權(quán)，在訴訟中經(jīng)常走彎路，無謂的增加訴訟成本。3、合同形式不規(guī)范，在對(duì)外承包土地時(shí)，基本上都能簽訂書面合同，而在具體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部都很少簽訂書面合同，隻是幾個(gè)人用尺子一量，就算定下瞭。另外，土地管理部門很少頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書，發(fā)生糾紛時(shí)，

4、雙方難以說清。4、根據(jù)法律規(guī)定對(duì)外承包土地等重要事項(xiàng)需經(jīng)過民主議定程序，即由村民大會(huì)或村民代表大會(huì)，進(jìn)行公開決定，但實(shí)際上村民大會(huì)或村民代表大會(huì)很難召開，更不要說民主議定重要事項(xiàng)瞭。因此許多土地承包沒有經(jīng)過此程序，有的甚至隻是幾個(gè)主要的村幹部決定後，就對(duì)外承包。5、村委的換屆選舉引起承包合同糾紛普遍存在?，F(xiàn)在農(nóng)村選舉制度在實(shí)行中不完善、不健全，競(jìng)爭(zhēng)中混雜著傢族勢(shì)力等非正常因素。新一屆村委上臺(tái)後，或因承包方是競(jìng)選對(duì)手的人而進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，或?qū)η叭未逦ぷ鞑粷M意，於是找種種理由，隨意解除合同或幹脆不經(jīng)協(xié)商另行發(fā)包給他人，造成糾紛。6、村組幹部素質(zhì)差，工作能力有限。在因人口變動(dòng)需進(jìn)行土地

5、調(diào)調(diào)整時(shí)，不能正確理解政策規(guī)定，分地不均。並且，現(xiàn)行法律對(duì)村組幹部制約過少。部分幹部無所顧及，用手中的權(quán)力鉗制農(nóng)民，以此收受賄賂，索要錢財(cái)，或以權(quán)謀私搞暗箱操作，給自己的親友多分地、分好地。7、歧視婦女，損害婦女的承包權(quán)?！吨腥A人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》第三十條明確規(guī)定，&ldquo；農(nóng)村劃分責(zé)任田、口糧田及批準(zhǔn)宅基地，婦女與男子享有平等的權(quán)利，但有些地方在承包過程中明顯歧視婦女，剝奪出嫁、離婚、婦女的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。婦女出嫁後發(fā)包方要求收回承包地，婦女離婚、喪偶時(shí)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)得不到保障。特別是婦女離婚後，與原夫不在同一經(jīng)濟(jì)組織的，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更容易受到侵害。三、對(duì)策及建議

6、1、建議司法機(jī)關(guān)和各級(jí)行政部門盡快作出相應(yīng)的司法解釋和與《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》相配套的規(guī)章制度，完善土地承包的具體實(shí)施意見、細(xì)則。以便為人民法院及時(shí)妥善解決土地承包糾紛提供充足的法律依據(jù)。2、在立案中應(yīng)註意把好立案關(guān)。我們認(rèn)為，對(duì)於土地糾紛案件，法院隻能受理侵權(quán)糾紛，對(duì)於要求村民待遇的訴訟和要求調(diào)整土地的訴訟應(yīng)慎重對(duì)待，我們認(rèn)為該類糾紛不屬法院主管的事項(xiàng)。村委委員會(huì)和村委小組是農(nóng)村村民自治組織，它代表村委管理屬於村民集體所有的土地，調(diào)整土地或要求分配土地屬於村民自治的事項(xiàng)，法院不應(yīng)當(dāng)也沒有權(quán)力去處理該類事項(xiàng)。目前，並不是所有矛盾糾紛法院均能行使審判權(quán)予以調(diào)整。3、合理運(yùn)

7、用情事變更原則，由於土地承包合同成本回收期限較長(zhǎng)，一般合同的期限都比較長(zhǎng)，其間土地升值物價(jià)上漲等因素都可能出現(xiàn)，審理中應(yīng)註意在保護(hù)雙方合法權(quán)益的情況下，充分考慮各種因素運(yùn)用情事變更原則。4、農(nóng)村土地糾紛，仍應(yīng)當(dāng)發(fā)揮政府的行政管理職能，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對(duì)村基層幹部行為的監(jiān)督，對(duì)其不經(jīng)民主議定程序的行為及時(shí)介入，給予糾正。5、加大對(duì)村組幹部的培訓(xùn)力度，提高其理解和執(zhí)行國(guó)傢政策的能力，強(qiáng)化其法制意識(shí)，履約意識(shí)，減少糾紛的發(fā)生。各級(jí)政府要定期對(duì)村組幹部進(jìn)行培訓(xùn)，聘請(qǐng)有關(guān)專傢、學(xué)者授課。同