大慶油田礦區(qū)基地建設(shè)規(guī)劃探析

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1、大慶油田礦區(qū)基地建設(shè)規(guī)劃探析【摘要】油田的礦區(qū)是從早期建立起來的居民小區(qū)逐步發(fā)展過來的生活區(qū)，隨著不斷擴(kuò)大的生活區(qū)，礦區(qū)規(guī)模越發(fā)的變大，如何建設(shè)更好的油田礦區(qū)基地成為了廣大管理人員關(guān)注的一個(gè)問題，本文從事實(shí)出發(fā)，本著為更好的礦區(qū)建設(shè)出謀劃策，初步研討了如何更好的規(guī)劃油田礦區(qū)基地的建設(shè)?！娟P(guān)鍵詞】大慶油田；礦區(qū)基地建設(shè)；規(guī)劃1?前言對(duì)于早期的油田基地礦區(qū)建設(shè)主要是在一個(gè)油田的地點(diǎn)建立起來的居民小區(qū)，然后隨著油田規(guī)模的不斷擴(kuò)大，居民小區(qū)也逐漸的發(fā)展有學(xué)校、食堂等等各種基礎(chǔ)措施，經(jīng)過不斷地完善，形成了一個(gè)逐漸成熟的礦區(qū)。早期的礦區(qū)建設(shè)為了滿足礦

2、區(qū)生產(chǎn)者的生活，建立了學(xué)校、食堂、澡堂以及托兒所等設(shè)施，對(duì)于油田這個(gè)相對(duì)獨(dú)立和封閉的生產(chǎn)環(huán)境，也算滿足了人們的生產(chǎn)、生活所需。但是整體的規(guī)模、布局以及設(shè)施的配備算不上合理和適度。但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及大慶油田規(guī)模的不斷擴(kuò)大，原有的礦區(qū)單位工作人員與礦區(qū)居民的利益發(fā)生了很大的分歧，很多原有的本礦區(qū)的工作者搬遷或者很多新人員住進(jìn)礦區(qū)基地，這就需要及時(shí)的對(duì)礦區(qū)基地建設(shè)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，大慶油田礦區(qū)的基地建設(shè)進(jìn)行更好地規(guī)劃。2?大慶油田礦區(qū)基地建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)思想及原則2.1礦區(qū)基地建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)思想礦區(qū)基地建設(shè)規(guī)劃的主要指導(dǎo)思想是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)前提

3、下，以大慶的規(guī)劃以及大慶油田的發(fā)展為基礎(chǔ)，對(duì)礦區(qū)基地的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，重點(diǎn)在于以改革和發(fā)展的眼光，以新的規(guī)劃理念爭(zhēng)取在大慶油田的生產(chǎn)與生活兩方面達(dá)到協(xié)調(diào)，改善職工的居住條件以及解決油田職工居住困難的問題，實(shí)現(xiàn)油田自身發(fā)展以及房屋建設(shè)的科學(xué)可持續(xù)的發(fā)展以及礦區(qū)建設(shè)的良好循環(huán)［1］。2.2礦區(qū)基地建設(shè)規(guī)劃的原則1）遠(yuǎn)見與實(shí)際相結(jié)合的原則。要具有遠(yuǎn)見的眼光，并且將近期的礦區(qū)基地建設(shè)情況融匯到一起，堅(jiān)持在大慶油田本地的實(shí)際情況的條件下，對(duì)礦區(qū)基地的建設(shè)進(jìn)行綜合治理，統(tǒng)一的規(guī)劃，并且引入配套的設(shè)施，分步驟的進(jìn)行實(shí)施建設(shè)。2）規(guī)劃的連續(xù)性完整性原則。正

4、確的處理遠(yuǎn)期的規(guī)劃與近期的需求之間的關(guān)系，保證油田礦區(qū)基地建設(shè)規(guī)劃的彈性和應(yīng)變能力，促進(jìn)大慶油田的整體發(fā)展。3）土地資源的最優(yōu)配置原則。大慶要在城市規(guī)劃與黑龍江省油田發(fā)展的整體布局要求下，科學(xué)合理的對(duì)大慶油田的整個(gè)礦區(qū)基地進(jìn)行調(diào)整，在商業(yè)開發(fā)與有償置換等方法的使用下，達(dá)到礦區(qū)土地資源的最優(yōu)化配置。4）調(diào)整教育醫(yī)療等資源的配置原則。隨著油田的不斷發(fā)展，為了滿足不斷增長(zhǎng)的人口數(shù)量的需求，也為了將一些沒有得到很好利用的土地資源進(jìn)行更好地利用，開發(fā)原來價(jià)值不高或者沒有開發(fā)價(jià)值的礦區(qū)土地，使大慶油田礦區(qū)房產(chǎn)升值，激活住宅的二級(jí)交易市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)房建的可

5、持續(xù)使用，就要合理的對(duì)教育、醫(yī)療以及各種配置資源進(jìn)行合理的配置，滿足居民的需求。5）處理好生產(chǎn)、生活、行政三區(qū)的原則?，F(xiàn)代的油田礦區(qū)建設(shè)中生活的區(qū)域和行政區(qū)域應(yīng)該進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，然后與生產(chǎn)區(qū)域進(jìn)行適當(dāng)?shù)膭冸x。對(duì)礦區(qū)基地的規(guī)劃應(yīng)將礦區(qū)的一些零散地區(qū)進(jìn)行有機(jī)的整合，形成一個(gè)完整的居住地區(qū)以及進(jìn)行規(guī)?；慕?jīng)營(yíng)和管理，進(jìn)一步的提高小區(qū)的居住水平和管理水平，提高油田的配置水平［2］。2.大慶油田礦區(qū)基地的現(xiàn)實(shí)處境3.1礦區(qū)與新居民區(qū)的差異大慶油田已經(jīng)有50年的發(fā)展歷史，老礦區(qū)坐落在油田早期的工作地點(diǎn)，生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)三區(qū)在一個(gè)地點(diǎn),這就對(duì)三者

6、之間的功能沒有進(jìn)行明顯的界定。原來居住在礦區(qū)基地的人口基本上為礦區(qū)生產(chǎn)者，但是隨著油田的發(fā)展，其他地區(qū)的人口也紛紛遷入到這里發(fā)展，加上老礦區(qū)的建設(shè)時(shí)間已久，就會(huì)與新的居民區(qū)產(chǎn)生很大的差異化，在區(qū)位和功能上存在很大的差異。2.2礦區(qū)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)能力不足隨著大慶油田的不斷發(fā)展，油田基地老礦區(qū)現(xiàn)有的單位比較弱勢(shì)，為了占據(jù)好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，機(jī)關(guān)部門有的都進(jìn)行不同程度的搬遷，沒有進(jìn)行遷移的大部分是生產(chǎn)單位以及生產(chǎn)單位附屬的管理服務(wù)單位，這些單位的職能以生產(chǎn)為主，以管理為輔，管理和服務(wù)水平得到了制約，這些部門單位的制約水平、管理水平以及協(xié)調(diào)能力存在嚴(yán)重的不足

7、，有很大的弱勢(shì)［3］。3.3礦區(qū)服務(wù)功能殘缺化在大慶油田建立的初期，為了滿足油田自身的職工的各種需要，相繼建立起了學(xué)校、食堂、澡堂以及圖書館等等部門，基本上可以滿足職工隊(duì)伍的需求，穩(wěn)定油田的職工隊(duì)伍,保障油田的生產(chǎn)安全，礦區(qū)各個(gè)部門的建設(shè)對(duì)早期油田的發(fā)展起到了很大的推動(dòng)作用。但是，隨著油田的不斷發(fā)展，根據(jù)國(guó)家的相關(guān)精神，油田礦區(qū)的食堂、醫(yī)院以及學(xué)校等部門相繼的停辦。再者，加上大慶油田礦區(qū)處于城市郊外，周圍城鎮(zhèn)的社會(huì)服務(wù)功能也相繼較弱或者服務(wù)的水平不高，滿足不了大慶油田的生產(chǎn)者對(duì)社會(huì)的需求，這就導(dǎo)致了油田基地的礦區(qū)建設(shè)逐漸的殘缺化［4］。3

8、.4礦區(qū)居住人口復(fù)雜化隨著油田的發(fā)展，礦區(qū)的人員逐漸呈現(xiàn)多元化以及外來化。隨著機(jī)構(gòu)部門的變動(dòng)和人員的流動(dòng)，人員的進(jìn)進(jìn)出出，就使得油田基地礦區(qū)的居民成分也越來越復(fù)雜。存在很大一部分職工由于很多原