[精品]嚴(yán)格責(zé)任抓信訪層層落實(shí)促穩(wěn)定

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1、嚴(yán)格責(zé)任抓信訪層層落實(shí)促穩(wěn)定**縣國(guó)土資源局近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)稅的取消和國(guó)家支農(nóng)、惠農(nóng)政策的不斷完善，廣大農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性日益高漲，特別是土地作為資產(chǎn)的價(jià)值日益顯現(xiàn)，廣大群眾的土地維權(quán)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)烈，由此引發(fā)的涉土信訪案件總體呈多發(fā)態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年度*縣發(fā)生涉土信訪案件86宗，317人次；2009年度83宗，302人次；2010年度79宗，284人次；2011年以來(lái)發(fā)生65宗，210人次。雖然對(duì)涉土信訪案件的處理難度越來(lái)越大，但近年來(lái)*縣涉土信訪數(shù)量在逐步回落。究其原因，主要得益于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和精心指導(dǎo)；得益于有關(guān)部門和

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的全力配合；也得益于我局內(nèi)部團(tuán)結(jié)一致，全員辦信訪。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的共同努力，我局受理的信訪案件基本實(shí)現(xiàn)了案結(jié)事了、群眾滿意的目標(biāo)，為“嚴(yán)格責(zé)任抓信訪、層層落實(shí)促穩(wěn)定”打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們的主要做法是：一、分析案例，發(fā)現(xiàn)規(guī)律經(jīng)對(duì)土地信訪案例的調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)我縣的土地信訪案件的發(fā)生存在一定的規(guī)律。一是按案件性質(zhì)劃分為：土地信訪案件有因土地權(quán)屬爭(zhēng)議引發(fā)的、因違法占地引發(fā)的、因個(gè)別單位越權(quán)批地引發(fā)的、因補(bǔ)償不到位引發(fā)的、因不滿國(guó)土部門具體行政行為引發(fā)的等。二是按發(fā)生時(shí)段劃分：秋末小麥播種前易發(fā)生土地權(quán)屬糾紛；春夏季節(jié)和冬閑季節(jié)易發(fā)生宅

3、基糾紛；農(nóng)閑時(shí)易出現(xiàn)纏訪現(xiàn)象等。三是按照案件處理難易程度劃分：80%為需要由國(guó)土資源部門積極應(yīng)對(duì)認(rèn)真調(diào)解的普通型信訪案件；其余20%為需要由部門聯(lián)動(dòng)解決的復(fù)雜型信訪案件、由國(guó)土資源工作人員堅(jiān)持原則敢于碰硬解決的纏訪型信訪案件這三種類型。二、以案定策，綜合施治針對(duì)普通型、復(fù)雜型、纏訪型三類信訪案件，我們根據(jù)案件難易程度，認(rèn)真研究法規(guī)政策、創(chuàng)新思路，實(shí)行提前預(yù)防、集中精力，分類處理的辦法，妥善化解各類土地信訪問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾利益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是積極應(yīng)對(duì)，調(diào)解為主，切實(shí)化解普通型涉土信訪案件。我們根據(jù)**人地矛盾非常突出的特點(diǎn)，主動(dòng)

4、與有關(guān)部門聯(lián)合進(jìn)行調(diào)查分析問(wèn)題、研究處理對(duì)策，堅(jiān)持以調(diào)解處理為主要手段，積極應(yīng)對(duì)，落實(shí)“五包”責(zé)任制，限時(shí)辦結(jié)，將孑盾解決到基層的辦法，較好地解決了此類短期高發(fā)的、帶有普遍性的問(wèn)題，土地信訪量大幅度下降。二是理清思路，部門聯(lián)動(dòng)，巧妙破解復(fù)雜型涉土信訪案件。這類案件往往發(fā)生時(shí)間久遠(yuǎn)，牽涉法律政策多、涉及部門多，有的還涉及民族問(wèn)題。我們采取的辦法是及時(shí)向縣委縣政府匯報(bào)，主動(dòng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，查清案件發(fā)生的來(lái)龍去脈，研究好相關(guān)的政策，理清思路，對(duì)癥下藥，妥善解決國(guó)土信訪案件中的疑難雜癥。三年來(lái)共調(diào)查處理復(fù)雜性信訪案件10余起，得到了群眾和基

5、層政府的好評(píng)。三是堅(jiān)持原則，敢于碰硬，公正解決纏訪型涉土信訪案件?？h城是一個(gè)熟人社會(huì)，在一部分土地信訪案件中，由于少數(shù)當(dāng)事人自持“關(guān)系多、后臺(tái)硬”，為解決土地信訪問(wèn)題平添了不少難度。我們?cè)诮鉀Q此類案件時(shí)，堅(jiān)持原則，敢于碰硬，一直堅(jiān)持從“公”字入手認(rèn)真處理。在處理此問(wèn)題上，我們采取的措施是：公開包案人員名單，公開辦案程序，公開辦案時(shí)限，公開調(diào)查聽證，公開辦案結(jié)果。注重信訪聽證，引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)司法渠道解決有關(guān)問(wèn)題，近年來(lái)使4起多年的胡攪漫纏、威脅甚至辱罵辦案人員的纏訪型案件得到了徹底解決。三、健全制度，明確責(zé)任一是嚴(yán)格落實(shí)源頭預(yù)防責(zé)任。主要

6、做好兩方面工作：首先建立健全縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)涉土信訪信息網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮好國(guó)土資源協(xié)管員“千里眼、順風(fēng)耳”作用，確保才盾糾紛和不安定因素能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)報(bào)告，及時(shí)調(diào)查處理。其次，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府深入細(xì)致地開展矛盾糾紛排查化解工作，采取“五到戶”的方法，逐戶逐單位進(jìn)行排查。對(duì)排査出來(lái)的一般性才盾糾紛，邊排查、邊化解，力爭(zhēng)就地消化解決；對(duì)問(wèn)題比較復(fù)雜、解決難度大、一時(shí)難以解決的，制定出切實(shí)可行的化解措施，限定時(shí)間，責(zé)任到人，確保調(diào)解處理到位。二是嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任。實(shí)踐證明，領(lǐng)導(dǎo)包案是解決信訪問(wèn)題的有效途徑，既能拉近與上訪人的距離，又能快速

7、、及時(shí)、高質(zhì)量的辦結(jié)信訪案件。我們的主要做法是：按“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則和“一崗雙責(zé)”的要求，對(duì)每一件信訪案件均確定由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、轄區(qū)國(guó)土資源所所長(zhǎng)和承辦人員組成的協(xié)調(diào)處理工作組。建立信訪臺(tái)帳管理制度，嚴(yán)格實(shí)行“五包責(zé)任制”，確保調(diào)杳處理責(zé)任有人承擔(dān)，調(diào)查處理工作有人落實(shí)。該解決的問(wèn)題，采取得力措施及時(shí)解決，一次處理到位，確保停訪息訴；對(duì)不能解決或者因條件不具備,暫時(shí)難以解決的問(wèn)題，對(duì)當(dāng)事人耐心細(xì)致地做好解釋和穩(wěn)定工作；對(duì)一些積壓多年、涉及面廣的老大難問(wèn)題，主要領(lǐng)導(dǎo)親口出面，協(xié)調(diào)有關(guān)方面聯(lián)合辦理，妥善解決信訪人的合理訴求；對(duì)有

8、可能發(fā)生越級(jí)上訪的，配合轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定出切實(shí)可行的穩(wěn)控措施，落實(shí)穩(wěn)控責(zé)任單位和責(zé)任人，確保不發(fā)生重大信訪案事件。三是嚴(yán)格落實(shí)共同辦理責(zé)任。近年來(lái)，我們積極探索信訪事項(xiàng)辦理模式，加強(qiáng)與縣直有關(guān)部門特別是信訪