船舶壓載水的管理與研究

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1、課題名稱：《國際船舶壓載水和沉積物管理與控制公約》及生效應(yīng)對措施研究課題組組長:黃建偉副組長:張灸成員：譚民利張曉東帥月新編寫時間:二OO八年五月至二OO八年十一月目錄摘要-3-1.研究背景-3-2?研究意義和目的-4-3.研究主要內(nèi)容-4-第1章壓載水問題的產(chǎn)生-5-1.1船舶和船舶壓載水-5-1.1.1船舶和壓載-5-1.1.2船舶壓載水的作用-5-1.1.3船舶壓載水轉(zhuǎn)移外來物種的機(jī)理-6-1.2船舶壓載水相關(guān)影響分析-8-1.2.1外來物種入侵危害當(dāng)?shù)厮虻纳鷳B(tài)系統(tǒng)-8-1.2.2外來物種入侵對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)造成破壞-8-1.2.3外來物種入侵對人類健康構(gòu)成威脅-

2、9-1.2.4外來物種入侵還會導(dǎo)致不可預(yù)見的遠(yuǎn)期影響-10-1.3國際社會對壓載水問題的反應(yīng)-10-第2章《國際船舶壓載水和沉積物管理與控制公約》主要內(nèi)容-15-2.1公約的發(fā)展過程-15-2.2公約的主要內(nèi)容-17-第3章船舶壓載水管理現(xiàn)狀及存在問題-22-3.1我國船舶壓載水管理的立法現(xiàn)狀及存在問題-22-3.2船舶壓載水管理技術(shù)現(xiàn)狀及存在問題-23-3.2.1預(yù)防性操作-24-3.2.2專門響應(yīng)操作-24-3.2.3船舶壓載水處理的研究方向及標(biāo)準(zhǔn)-29-3.3涉及壓載水處理相關(guān)部門的行動-31-第4章《國際船舶壓載水和沉積物管理與控制公約》生效相關(guān)影響及對策分

3、析?-33-4.1公約生效實(shí)施相關(guān)彩響分析-33-4.2履約對策分析-36-4.2.1國家層面履約對策-36-4.2.2海事主管部門履約對策-38-摘要1?研究背景國際海事組織1999年的一項研究數(shù)據(jù)表明：每年約有百億噸的壓載水被船舶帶到世界各地，每天在壓載水中攜帶的水生物高達(dá)3000至4000種。為了保證船舶穩(wěn)性和航行安全，壓載水是船舶必備之物,但這卻對海洋環(huán)境構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅，對新環(huán)境而言，壓載水屮攜帶的水生物就成為入侵物種，會嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)平衡，并且間接影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類健康，壓載水中的海洋入侵物種的遷移已經(jīng)成為全球航運(yùn)界所面臨的最大環(huán)境挑戰(zhàn)之一?！秶H

4、船舶壓載水和沉積物管理與控制公約》T2004年2月13日在倫敦召開的IM0成員國外交大會上通過，成為強(qiáng)制性國際海事公約?！豆s》要求部分新造船在2009年達(dá)到船上壓載水處理的生物和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，到2016年所有船舶都要滿足這一標(biāo)準(zhǔn)。截止到目前，已經(jīng)有16個國家加入《2004年船舶壓載水和沉積物控制和管理國際公約》，占世界商船總噸位的14.24%,基本上達(dá)到了生效條件（30個國家、商船噸位比例35%）的一半。2008年10月6EI-10日，國際海事組織（IM0）海上環(huán)境保護(hù)委員會（MEPC）第58次會議在英國倫敦IM0總部召開，本次會議通過了《壓載水取樣導(dǎo)則》（G2）和經(jīng)

5、修訂的《壓載水管理系統(tǒng)認(rèn)可導(dǎo)則》（G8）,至此，壓載水公約的一整套14個導(dǎo)則都已得到通過，為公約的有效實(shí)施提供了必耍的依據(jù)。目前公約尚未生效，西方一些國家主要通過國內(nèi)立法對壓載水實(shí)施控制和管理。我國也有部分法律法規(guī)涉及到壓載水管理，如《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》第六十二條規(guī)定：“在中華人民共和國管轄水域，任何船舶及和關(guān)作業(yè)不得違反本法規(guī)定向海洋排放污染物、廢棄物和壓載水、船舶垃圾及其它有害物質(zhì)/目前國內(nèi)大多數(shù)港口只是從防止油類污染海洋角度對含油壓載水進(jìn)行管理，對于通過船舶壓載水引入外來水生物和病原體問題，目前中國還沒有專門的立法，也沒有形成一套統(tǒng)一、有效的港口國

6、監(jiān)督管理措施。2.研究意義和目的上海港是世界著名大港，每年進(jìn)出口的國際航行船舶達(dá)2萬多艘次，其中一千多艘船舶在港期間耍排放壓載水，為了保上海港水域持環(huán)境的清潔，海事機(jī)關(guān)作為船舶壓載水排放的管理機(jī)構(gòu)，必須對壓載水排放進(jìn)行嚴(yán)格管理。目前國內(nèi)大多數(shù)港口只是從防止油類污染海洋角度對壓載水進(jìn)行管理，對于通過船舶壓載水引入外來水生物和病原體問題，目前國內(nèi)還沒有專門的立法，從這層意義上來講本課題的研究具有一定的前瞻性。屮國作為世界航運(yùn)大國，近幾年航運(yùn)業(yè)發(fā)展迅猛，擁有著巨大規(guī)模的港口航運(yùn)，一旦爆發(fā)外來有害物種的入侵性傳播，會對我國近海和內(nèi)河水域環(huán)境造成災(zāi)難性破壞，其治理工作量和費(fèi)用

7、將十分口大，勢必影響到社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。新的形勢向海事主管機(jī)關(guān)提岀了更高的要求，預(yù)防壓載水帶來的海洋污染已經(jīng)刻不容緩，相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)也顯得尤為迫切。因此我們必須加強(qiáng)壓載水防治的研究，制定出較為完善的港口國監(jiān)管措施，從而最大限度地減少船舶壓載水所帶來的危害。本課題將在這方面做一些前瞻性的思考，為我國更好、更有效的履行該公約提出建議，同時也為相關(guān)國內(nèi)法律文件的制定及港口國監(jiān)督管理提供參考。3.研究主要內(nèi)容本課題將從壓載水問題的由來入手，全面分析壓載水公約及其導(dǎo)則的要求，明確各相關(guān)方的職責(zé)，進(jìn)一步從海事管理的角度探討公約的相關(guān)條款和監(jiān)督管理內(nèi)容，同時結(jié)合目前